四川破題區域協同發展：“一干多支”戰略框架已搭好

每經記者｜江然    每經實習記者｜朱玫潔    每經編輯｜楊歡

2018年12月10日，四川省第十一屆委員會第四次全體會議在成都舉行。全會聽取和討論了省委常委會的工作報告，討論了《省委常委會2019年工作要點》。12月11日，解讀省委十一屆四次全會精神新聞發布會在成都舉行，四川省委、省政府有關部門負責人出席了發布會，深度解讀此次全會精神。

值得注意的是，此次解讀著重回答了四川省實施“一干多支”發展策略半年來，所取得的成效。半年前，四川正式提出實施“一干多支”發展戰略，對內形成“一干多支、五區協同”區域協調發展格局，對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局。

四川省發展改革委副主任鄧長金表示,“‘一干多支’發展戰略的框架搭好了，政策體系建立了，明年的工作要圍繞各區域協同發展目標抓好落實。”

建立區域協同推進機制

今年前三季度，四川全省地區生產總值增長8.1%，增速在全國前十經濟大省中位居前列。然而，區域發展不平衡是四川的一個突出問題。如何解決這個發展途中的“攔路虎”，一直備受關注，也飽受期待。

距離四川省委實施“一干多支”發展戰略的決策已近半年，目前成效如何？今天的新聞發布上，鄧長金也作出了解讀。他表示目前全省上下對“一干多支”發展戰略已形成廣泛共識，并全面建立推進機制。

今年8月下旬，四川省推進區域協同發展領導小組（由省委書記彭清華任組長、省長尹力任常務副組長）召開了第一次會議。會議通過《四川省推進區域協同發展領導小組工作規則》、《四川省推進區域協同發展聯席會議制度》。五大片區也建立起聯席會議制度，明確了日常工作機構。

11月20日，省委印發了《關于實施“一干多支”發展戰略推動全省區域協同發展的指導意見》，“這是統籌推進全省區域協同發展的綱領性文件”，鄧長金說。

隨著推進機制的建立，聯席會議作用的發揮，鄧長金表示，當下“區域協調發展呈現出新態勢”。

成都作為四川發展的“主干”，已主動與17個市（州）簽署了戰略合作協議。同城化發展不斷增強，成都與德陽、眉山、資陽簽署區域規劃、基礎設施、產業布局等八方面同城化協議。鄧長金在接受《每日經濟新聞》記者采訪時強調，省內在推動建立跨區域城市間產業協作配套機制，“引導企業把功能性總部留在成都，將生產基地梯度轉移至周邊城市”。據了解，成都已向其他市州梯度轉移工業企業80家。
此外，川南、川東北、攀西經濟區則與川西北生態示范區簽署25項合作協議，包括了基礎設施、產業發展、公共服務、生態環保等領域的合作。“全省區域發展呈現出協同共進、競相發展的良好局面”鄧長金表示。

數據顯示，成都平原、川南、川東北經濟區三大地區生產總值分別增長8.3%、8.6%、8.5%，高于全省0.2、0.5、0.4個百分點；攀西經濟區增長4.9%，比上半年提高0.5個百分點，川西北生態示范區完成交通基礎設施投資180億元，實現旅游總收入320多億元。

發力南向東向拓展

“就在昨天下午兩點，雙流國際機場旅客吞吐量已超過5000萬人次”。在今天新聞發布會上，四川省委副秘書長、省委新聞發言人張道平告訴記者。

不得不說，“蜀道難”的感嘆早已化作歷史的青煙。如今，隨著“一帶一路”倡議，長江經濟帶發展戰略的推進，身處內陸的四川，站在了開放的前沿。

“四川正加快開放大通道建設，邁出新步伐。”張道平說，這包括補齊高速鐵路短板，整合港口等一系列措施。例如成南達萬高鐵前期工作目前取得突破性進展，已納入國家沿江高鐵建設實施方案，建設時間調整至“十三五”期間。

在“四向拓展、全域開放”方面，這半年，四川著重發力于南向和東向的拓展，制訂了《暢通南向通道深化南向開放合作的實施意見》，出臺了《深化南向開放合作三年行動計劃》，并與港澳地區建立了“川港合作會議機制”“川澳合作會議機制”及多個層面合作備忘錄。

就在上個月初，四川省委書記彭清華率四川代表團前往港澳地區考察學習。其中，在“川港澳合作周•走進香港”經貿合作論壇上，彭清華用“三九大”、“四五六”、“鐵公機”、“1+3”四組關鍵詞推介四川，引來香港特別行政區行政長官林鄭月娥感慨，自己過去10年十次到川，但對四川的理解還沒有聽這十多分鐘介紹多，“實在是厲害。”

對外合作方面，四川今年赴俄羅斯參加第四屆東方經濟論壇，深化與德國、法國、日本、韓國、香港、澳門等國家和地區的交流交往，成功舉辦中非民間論壇、中美省州長論壇等國際性活動。

目前，四川與美日韓等東向市場貿易增長35%，與東盟、南亞、澳新等南向市場貿易占比保持在28%左右。今年1—11月全省對外貿易增長30.7%，規模居中西部地區首位；外商投資實際到位增長8%，來川落戶世界500強企業達到347家。四川省開放型經濟發展態勢良好。

四川省商務廳廳長劉欣表示，接下來“四川省將進一步突出南向東向的拓展，力爭到2020年我省與南向國家進出口、雙向投資、對外工程承包等經貿合作總額3年累計超過1000億美元。”并著力推動貿易強省建設，打造國際產能合作示范省。