“平時不作為、臨時抱佛腳” 宜章縣為應付督察突擊淘汰小造紙企業

每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

11月23日，生態環境部發布通報，湖南郴州宜章縣淘汰小造紙企業平時不作為、臨時搞突擊。

中央第四生態環境保護督察組于2018年10月30日進駐湖南省，對第一輪中央環保督察整改情況開展“回頭看”。11月6日，督察組下沉郴州對宜章縣造紙落后產能淘汰情況進行督察。督察發現，郴州市政府擅自放寬小造紙落后產能淘汰時限，平時不作為，相關企業治污設施簡陋，周圍群眾反映強烈；急時搞突擊，等到“回頭看”進駐時對部分落后產能造紙生產線實施突擊拆除。

2017年第一輪中央環保督察期間，督察組接到群眾多次舉報，郴州宜章縣存在大量小造紙企業，企業治污設施簡陋，污染嚴重。宜章縣通過郴州市人民政府網站公示：群眾舉報不屬實，這些造紙企業生產線符合《產業結構調整指導目錄（2011年本）》要求，宜章縣2017年3月已經制定《宜章縣造紙行業專項整治工作方案》，造紙企業正在停產整頓。

但是，督察指出，這次“回頭看”發現，宜章縣淘汰小造紙落后產能態度不堅定，不僅沒有開展小造紙落后產能清退工作，甚至沒有及時制止一些企業違規新建落后生產線。

其中，宜章縣共有21家小造紙企業，合計建有189臺787型紙機和7臺1092型紙機，均為國家明令淘汰的落后產能。但宜章縣自認為787型和1092型紙機不在《產業結構調整指導目錄（2011年本）》明確的淘汰落后設備之列，長期未對這些落后產能開展淘汰工作。

值得注意的是，2017年8月，湖南省經濟和信息化委員會組織專家對宜章縣造紙企業技術裝備水平進行評估，并出具專家意見認定宜章縣21家造紙企業規模小，技術裝備水平落后，787型紙機和1092型紙機生產線均為落后產能，應逐步淘汰。但直至本次“回頭看”進駐，宜章縣不但未制定相關退出方案、開展淘汰落后產能工作，而且還新增一批落后生產線。

同時，督察指出，直至2018年9月生態環境部組織現場督察后，宜章縣才印發《造紙生產企業專項整治實施方案》，對全縣23家造紙生產企業展開專項整治，并且于督察組進駐湖南后突擊對7家小造紙企業37條787型和5條1092型紙機生產線進行集中拆除。

為此，督察強調，宜章縣政府及相關部門推進小造紙落后產能淘汰工作態度不堅決，中央環保督察反饋一年多來，政府未采取實質性措施，直至此次“回頭看”進駐后，才對部分小造紙企業突擊拆除，突擊整改。