證監會發布退市新規 長生生物或成為因“公眾健康安全”退市首例！

每經記者｜劉明濤    每經編輯｜何劍嶺    

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證監會立新規！完善退市制度，“重大違法”也將被強制退市！

日前，長生生物重大疫苗事件發生后，該公司是否會被退市成為投資者最為關心的問題。7月23日，長生生物發布公告稱公司存在終止上市的風險，而隨著公司高管已被刑拘。根據今日證監會發布的退市新規，若公司違法事實成立，長生生物或將成為首例因“重大違法”退市公司。

證監會：重大違法將被退市

7月27日晚間，證監會發布了《關于修改<關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見>的決定》，對2014年《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》（以下簡稱《退市意見》）進行修改。

圖片源自：證監會官網

火山君（微信公眾號：huoshan5188）注意到，上市公司退市制度是資本市場的重要基礎性制度，2014年《退市意見》發布以來，已初步形成包括重大違法強制退市在內的多元化退市指標體系以及較為穩定的退市實施機制，對于進一步健全完善資本市場基礎功能，實現上市公司退市的市場化、法治化和常態化具有重要意義。證監會在總結《退市意見》實施以來經驗的基礎上，貫徹落實《證券法》的規定，進一步完善重大違法強制退市的內容，提高規則的可操作性，強化證券交易所的一線監管職能，對《退市意見》進行了修改。

證監會表示，根據《證券法》規定和實踐需要，這次修改主要包括以下三個方面。一是完善重大違法強制退市的主要情形，明確上市公司構成欺詐發行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全等領域的重大違法行為的，證券交易所應當嚴格依法作出暫停、終止公司股票上市交易的決定的基本制度要求。二是強化證券交易所的退市制度實施主體責任，明確證券交易所應當制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實施規則。三是落實因重大違法強制退市公司控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等主體的相關責任，強調其應當配合有關方面做好退市相關工作、履行相關職責的要求。

證監會強調，此次對退市制度的修改完善，對于進一步健全資本市場功能，增強市場主體活力，塑造理性投資文化，形成優勝劣汰的良好機制具有重要意義。對有關重大違法公司，特別是嚴重危害市場秩序，嚴重侵害群眾利益，造成重大社會影響的，堅決依法實施強制退市。

長生生物或成因“公眾健康安全”退市首例

“我覺得修訂退市規則，不僅完善了退市制度，也對保護中小投資者有著積極作用。說到長生生物，的確公司可能成為首家因重大違法而退市的公司，這對資本市場健康發展意義重大”，一深圳不愿具名私募經理告訴火山君（微信公眾號：huoshan5188）。

在今年7月15日，國家藥品監督管理局發布通告指出，長春長生生物科技有限公司凍干人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等行為。這是長生生物自2017年11月份被發現百白破疫苗效價指標不符合規定后不到一年，再曝疫苗質量問題。

一周后，國家藥監局負責人通報長春長生生物科技有限責任公司違法違規生產凍干人用狂犬病疫苗案件有關情況，同時會同吉林省局已對企業立案調查。7月23日，證監會對深交所上市公司長生生物立案調查。 與此同時，長春市長春新區公安分局依據吉林省食品藥品監督管理局《涉嫌犯罪案件移送書》，對長春長生生物科技有限責任公司生產凍干人用狂犬病疫苗涉嫌違法犯罪案件迅速立案調查。

7月23日，長生生物稱發布公告稱，公司收到中國證券監督管理委員會《調查通知書》，公司因涉嫌信息披露違法違規被立案調查。如果公司因前述立案調查事項被監管部門最終認定存在重大違法行為或移送公安機關，根據《深圳證券交易所股票上市規則》的有關規定，公司股票可能存在被實施退市風險警示、暫停上市或終止上市的風險。

深交所長生生物7月23日公告

就在7月27日下午，據新華社報道，日前國務院調查組針對長春長生公司違法違規生產狂犬病疫苗案件調查工作取得重大進展，已基本查清企業違法違規生產狂犬病疫苗的事實。目前長春長生生物公司相關文件已被查封，相關人員的書證34份，取證材料1138頁，用查獲的計算機還原了實際生產記錄和偽造的生產記錄。公安機關已追回犯罪嫌疑人丟棄并意圖損毀的60塊電腦硬盤。

從調查進度來看，此次疫苗案的主角長生生物很可能因今日證監會發布的《關于修改<關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見>的決定》中第一方面規定被強制執行退市。

另外，需要值得注意的是，最近4個月內，已經有*ST吉恩、*ST昆機、*ST烯碳、*金亞、*ST百特等5只股票啟動退市程序。其中，前3只退市的原因是連續3年虧損，后兩只均因欺詐發行、重大信披違規被啟動強制退市程序，并且還皆因涉嫌“重大違法行為”而被重罰。