一周四場發(fā)布會 三大關(guān)鍵詞看成都高質(zhì)量發(fā)展之路

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 趙 橋    

日前，中共四川省委十一屆三次全會召開，在四川區(qū)域發(fā)展歷史上，首次將成都定位為“主干”。隨后，在中共成都市委十三屆三次全會（以下簡稱全會）上，兩個引領(lǐng)成都未來發(fā)展的“行動綱領(lǐng)”重磅亮相：全會通過《中共成都市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》和《中共成都市委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》，提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，安排部署“三大改革攻堅計劃”。

緊接著，上周成都密集召開4場新聞發(fā)布會，一連4天，風(fēng)雨無阻，23個市級部門悉數(shù)到場，全方位介紹成都的戰(zhàn)略謀劃和重大部署。

面對區(qū)域發(fā)展新格局，成都如何擔(dān)當(dāng)“主干”責(zé)任？面對立體全面開放新態(tài)勢，成都又如何推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗宜居公園城市？只爭朝夕，久久為功。一座人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化都市，已清晰可見。

▲成都桂溪生態(tài)公園 每經(jīng)記者 張建 攝

關(guān)鍵詞一：攻堅

1.5萬字中出現(xiàn)55次

4天的發(fā)布會上，“攻堅”成為毫無懸念的主題詞。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計，1.5萬字的發(fā)布詞，“攻堅”共出現(xiàn)55次。

“攻堅”這個詞，總是與“改革”相伴，唯有深入推進改革，才能啃掉那塊最硬的骨頭。圍繞改革攻堅的三個方面——高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)、高效能社會治理體系建設(shè)——成都分別出臺三大《攻堅計劃》，這意味著每一項體系建設(shè)都到了時間緊、任務(wù)重的關(guān)鍵時刻。成都市發(fā)改委主任楊羽在發(fā)布會現(xiàn)場直接將其比喻為“戰(zhàn)斗”。

成都建設(shè)美麗宜居公園城市，時間表上寫著：到2020年，公園城市特點要初步顯現(xiàn)。公園城市不是“公園”+“城市”，而是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的城市發(fā)展高級形態(tài)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化都市，更是新時代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。

如何向公園城市邁進？不僅僅經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)要提質(zhì)增效，社會與民生也需要高品質(zhì)、高效能地改變，前者已非易事，后者同樣不可等閑。

成都早已入圍“萬億俱樂部”，經(jīng)濟要提質(zhì)增效，得向創(chuàng)新、向高端、向開放要空間。《成都市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅計劃》明確提出將加快構(gòu)建先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，并進一步謀劃了“5+5+1”的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。在這些重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康作為三大“拳頭產(chǎn)業(yè)”，向“萬億級產(chǎn)業(yè)”沖擊。

另一方面則是成都2017年管理人口已超過2000萬，從人口上達(dá)到現(xiàn)代意義上超大城市的標(biāo)尺。與“超大城市”相伴的往往是房價高、學(xué)位少、看病難、易堵車、水污染等一系列社會問題。“社情民情的復(fù)雜性、城市文化的多元性、風(fēng)險挑戰(zhàn)的多樣性，對城市治理工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。”成都市委政法委常務(wù)副書記王德運說。

關(guān)鍵詞二：對標(biāo)

強調(diào)國際化視角

4場發(fā)布會上，再提“對標(biāo)”，不僅僅是“補短板”這么簡單，成都有了新的歷史坐標(biāo)。

在四川構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中，成都擔(dān)當(dāng)關(guān)鍵的“主干”責(zé)任，形成全省經(jīng)濟增長“發(fā)動機”和“穩(wěn)定器”；在四川形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢下，成都是“四向拓展”的起點，又是“全域開放”的支點，需要持續(xù)提高國際競爭力和區(qū)域帶動力。

建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市，成都的對標(biāo)管理，一個在“謀”，以標(biāo)桿為鏡；一個在“干”，著力于實處，層次更加豐富。

提升城市公共服務(wù)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，成都提出了3個對標(biāo)：在公共服務(wù)上，對標(biāo)國內(nèi)一線城市補短板強保障；在城市功能上，對標(biāo)國家中心城市優(yōu)布局強功能；在文體旅商上，對標(biāo)世界城市提品質(zhì)強質(zhì)量。

推動治理能力現(xiàn)代化，打造高效能社會，成都同樣高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)：認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、深圳等城市防范化解重大風(fēng)險、推動營商環(huán)境改革的先進經(jīng)驗；對標(biāo)國際通行規(guī)則，創(chuàng)造“穩(wěn)定公平透明可預(yù)期”的營商環(huán)境。

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。成都以國際視野，將自己置身全球坐標(biāo)，謀劃未來發(fā)展的行動綱領(lǐng)。對標(biāo)建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對標(biāo)創(chuàng)造高品質(zhì)生活，對標(biāo)打造高效能社會，成都希望開創(chuàng)美麗宜居公園城市的建設(shè)新路徑。

從全球城市發(fā)展來看，無論是花園城市新加坡，還是生態(tài)之城倫敦，生態(tài)宜居不僅是民生福祉，更成為享譽全球的“城市名片”。從這一點上來講，成都的“美麗宜居公園城市”定位，不僅結(jié)合了自身優(yōu)勢特色，更顯現(xiàn)出對標(biāo)世界頂級城市的眼光。

關(guān)鍵詞三：實施

項目化、具體化推進

一分部署，九分落實。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗宜居公園城市，最終要依靠真抓實干。

4天下來，成都23個市級部門主要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)發(fā)布會，涉及生產(chǎn)、生活方方面面的行動計劃、行動項目接連拋出，“旨在將各項措施項目化、具體化、動作化，力求攻堅行動早日出成果、見成效”。

“為實現(xiàn)高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系，成都計劃實施171個重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，總投資15072億元。”楊羽介紹，2018年至2020年，三年將分別完成投資2169億元、3223億元和2722億元。

未來三年，成都市計劃籌集建設(shè)各類住房105萬套，未來五年計劃籌集建設(shè)184萬套；在城市更新中將實施“留改建”模式，多留少拆、多改少建，加強歷史建筑保護，改善城市居住環(huán)境，“未來三年，全市實施棚戶區(qū)改造3萬戶、老舊院落改造900戶。”這是成都市房管局副局長趙江明給出的實施細(xì)則。

到2020年，成都將新開工建設(shè)公辦幼兒園279所、小學(xué)171所、中學(xué)90所，新增學(xué)位28萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上，創(chuàng)建120所教育國際化窗口學(xué)校，到2020年教育國際化實現(xiàn)度達(dá)到85%。這是教育領(lǐng)域的行動計劃。

繼續(xù)推進審批服務(wù)便民化，把單個事項“最多跑一次”升級為“‘一個主題’最多跑一次”。“例如開辦企業(yè)、二手房交易等涉及多個部門的事項，就是我們所說的一個‘主題’。”成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦公室副主任趙仕品說，今年底成都將實現(xiàn)30個主題“一次辦”，2019年底實現(xiàn)100個主題“一次辦”。

美好愿景不流于空談，當(dāng)它們分解成項目出現(xiàn)在“臺賬表”上，一座人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市正在奮斗中崛起。