發力差別優勢 長安區塑造城市發展王牌

隨著城市發展與競爭被快速納入市場化范疇的過程，城市主體的商品屬性愈發凸出。而城市品牌的塑造，在經濟新常態之下，亦發揮著越來越明顯的作用。

作為絲綢之路經濟帶的龍頭城市，陜西自貿試驗區的核心區，加之今年2月“國家中心城市”的正式批復，西安已然成為新一輪城市發展的熱點。

諸多戰略機遇疊加的黃金發展，讓這座城市的品牌建設亦全面開花。在這個過程中，主城區重要組成板塊的長安區以名為始，走出了一條與兄弟區域大同又大異的發展之路，頗為亮眼。

無論是基于全市空間格局、產業格局規劃的側重，亦或得益于秦嶺得天獨厚的生態資源，再或者立足于區內豐富的高校資源……先天優渥的發展環境，讓長安在大西安體系中，占據著明顯的優勢。

隨著“三大革命”的深入推進與下沉，服務意識與行政效能的作用體現于招商引資之上，使得西安在招強引大上屢傳佳訊。作為城市品牌的王牌之一，長安區亦有著不俗的成績。

品牌屬性與政策機遇疊加

“塑造城市品牌，就是為了讓一座城市的形象印在消費者、游客、企業，包括市民和城市管理者們的腦海里。就像巴黎不是只有牛角包，芝加哥不是只有堆場門，東京不是只有櫻花。”今年5月中旬，全球城市競爭力項目主席彼得·卡爾·克羅索在國內一次峰會上分享自己對于城市品牌的見解。

城市品牌的塑造，在于有效地將各類資源利用和歸整，各司其職又相互促進。一個區域得以快速發展，亦是同理。

有別于其他兄弟區域，長安區的一個顯著優勢在于，其城市品牌的天然屬性。西安市委書記王永康此前在調研該區域時曾以“品牌”來形容“長安”二字，“長安以世界四大古都之名為區名，‘品牌價值’很高，值得當代人珍惜。”

作為主城區的重要組成板塊，長安的區位優勢早在城市競爭力概念正式提出之前，在多個領域已有所體現。諸如文化旅游、生態、教育資源等方面。

隨著新一輪城市競爭的日趨激烈，長安的品牌效用愈顯，在大西安的發展規劃中占據了一席之地。

以今年3月西安市出臺的《大西安（西安-西咸新區）國民經濟和社會發展（2017~2021）》為例，其中提出了“三軸兩帶多中心多組團”空間格局和“三廊一角一通道”產業格局。特別是建設“科創大走廊”、加快推進“1155”組團建設、打造“3+1”萬億級產業、建設“秦嶺北麓綠色經濟帶”等一系列戰略機遇均涵蓋了長安區。

吹響校友經濟集結號

與大西安國家級新區高新區與西咸新區相比，長安區無論是行政屬性、產業覆蓋、政策及區劃面積上，均有明顯差異。而這種差異化的發展，造就了該區的經濟發展有別于開發區發展的路子。

校友經濟是長安在內部發展競爭中的一張王牌。

西安市高校眾多、科教資源極為豐富。與西安同樣有教育資源稟賦的成都與武漢兩座城市，近年來依靠科教優勢，在校友經濟上持續發力，走出了一條極具特色和成效的路子。

作為后發者，西安自2017年開始，也明確打出了校友牌。諸如去年在西安舉辦的首屆世界西商大會上，50多年前畢業于西安電子科技大學的聯想集團創始人柳傳志，成為此次大會的一位重量級嘉賓，“沒想到50年后，西安還沒忘記我，把我們也當做西商，這讓我們很有榮譽感。”

2017年底，西安啟動“夢回長安——百萬校友回歸”活動，出臺了支持校友回歸的六條措施，包括提供一流政務服務、支持設立研發中心、優先保障用地需求等內容，涵蓋了從投資到落地、項目實施等各個環節，支持力度之大令西安校友驚喜。高校校友回歸活動，讓西安收獲豐厚，以位于長安區的西北工業大學為例，其專場簽約總金額便超2000億元。

而作為全市高校資源最為集中的區域，除了西工大，長安區共匯集了包括西北大學、陜西師范大學、西北政法、西安電子科技、西安郵電、西安外國語等在內的37所大學，師生規模34萬，涵蓋工科、文科、藝術、綜合等多種類型，約占全市60%……

這使得長安區在百萬校友回西安中，發揮著舉足輕重的作用。

而長安亦早早吹響了“校友經濟”的集結號，與陜西師范大學等區內多所大學的校友會建立了戰略合作關系，就校友投資服務、校友招商簽約活動、校友回歸政策宣傳等方面開展合作，成為招商引資的新突破口。

招強引大成績亮眼

在“一帶一路”倡議引領下，西安正迎來歷史上機遇最多的黃金發展期。而今年“國家中心城市”的獲批，讓這種優勢愈發凸顯與明確。

外在的加持只是提供了“東風”，而內在的修煉，則決定著在這輪城市競爭中，西安所能達到的高度。“三大革命”的施行，則提供了破局思路。“煙頭革命”、“廁所革命”、“行政效能革命”，層層深入，掀起了這座城市發展方式的大變革，一個務實、包容、宜居的新西安正加速展現。

聚焦于長安區，該區域把優化環境作為吸引投資的關鍵措施來抓，在軟硬環境的打造上不斷發力。諸如，在改善投資環境、促進項目建設方面，創新出臺了“黃金12條”的招商引資優惠政策。具體到細節，“政務公開”、“權責統一”、“限時辦理”等陽光新政的推行，大大優化了服務運行機制。

此外，政府職能轉變、行政審批的提速、項目服務和監督機制的健全和完善等方面，皆做到了有據可依、有制可循，在招商引資過程中，具備了“投資洼地”的雛形。

僅2017年，長安區組建了11個招商分隊，對接行業領軍企業逾320次，涵蓋農業、工業、旅游、物流、文創、雙創等方面的項目。全年簽約項目25個、總投資1530億元，居全市各區縣之首。另外，“五資”任務中國資、民資，以及“三率”中開工注冊率同樣居全市各區縣首位。

在2018年，這個勢頭保持不減。今年第三屆絲博會期間，長安區共簽約項目15個，簽約金額近千億元，再創歷史新高……

在西安城市發展格局中，隨著長安區的全面發力，“長安”這個品牌延續著過往的輝煌；在新一輪城市競爭中，長安的品牌塑造，亦將是西安城市競爭力的王牌。