生態(tài)環(huán)境部官員：將加快出臺(tái)全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

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全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)正在建設(shè)之中。6月13日，由生態(tài)環(huán)境部、北京冬奧組委、北京市人民政府聯(lián)合主辦的2018年全國(guó)低碳日主題宣傳活動(dòng)在北京冬奧組委辦公區(qū)舉辦。

在全國(guó)低碳日碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)上，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)李高表示，2017年12月19日，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》印發(fā)。以此為標(biāo)志，全國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)。

李高介紹，全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)后，碳市場(chǎng)的工作重心已由試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向共同建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。碳交易試點(diǎn)地區(qū)要通過(guò)繼續(xù)深化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善試點(diǎn)碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)，總結(jié)梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在保持試點(diǎn)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在條件成熟后逐步向全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)渡。

“碳市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)在進(jìn)入了新階段，原則上不支持有關(guān)地方開(kāi)展新的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，造成試點(diǎn)“遍地開(kāi)花、無(wú)序發(fā)展”的局面，也建議現(xiàn)有試點(diǎn)不要盲目擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍或發(fā)展新的交易品種，避免加大將來(lái)向全國(guó)市場(chǎng)過(guò)渡的難度。我們將和試點(diǎn)地區(qū)共同研究商定試點(diǎn)過(guò)渡的具體辦法，解決大家的關(guān)切，共同向全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的方向邁進(jìn)。”李高說(shuō)。

根據(jù)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》要求，2011年以來(lái)開(kāi)展區(qū)域碳交易試點(diǎn)的地區(qū)將符合條件的重點(diǎn)排放單位逐步納入全國(guó)碳市場(chǎng),實(shí)行統(tǒng)一管理。區(qū)域碳交易試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有作用,在條件成熟后逐步向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡。

目前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作情況如何呢？李高介紹，持續(xù)推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，包括：大規(guī)模開(kāi)展碳排放歷史數(shù)據(jù)報(bào)送與核查，推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

對(duì)于下一步工作，李高強(qiáng)調(diào)，發(fā)電行業(yè)是率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系的突破口。在做好發(fā)電行業(yè)全面動(dòng)員的同時(shí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍，也將著手開(kāi)展其他重點(diǎn)排放行業(yè)的前期技術(shù)準(zhǔn)備工作。

此外，李高強(qiáng)調(diào)，將加快建立完善全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系。加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)出臺(tái)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，適時(shí)發(fā)布企業(yè)排放報(bào)告管理辦法、市場(chǎng)交易管理辦法、核查機(jī)構(gòu)管理辦法等重要配套管理制度。