國務院：5月起對進口抗癌藥實施零關(guān)稅

每經(jīng)記者 趙天宇    每經(jīng)編輯 賈運可    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

3月20日，在十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強在答記者問時表示，我們要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。僅僅23天后，抗癌藥進口零關(guān)稅政策便迅速出臺。

據(jù)央視報道，李克強4月12日主持召開國務院常務會議，確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”措施，緩解看病就醫(yī)難題、提升人民健康水平；決定從5月1日起，對進口抗癌藥實施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng)新藥進口，順應民生期盼使患者更多受益；部署全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，為農(nóng)村孩子提供公平有質(zhì)量的義務教育。

明顯降低急需抗癌藥價格

會議指出，從5月1日起，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降至零，使我國實際進口的全部抗癌藥實現(xiàn)零關(guān)稅。較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負。

這對于長期使用進口抗癌藥的患者來說，無疑是重大利好。不過，微芯生物總裁兼首席科學官魯先平對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出，進口藥的關(guān)稅一般為4%~6%，零關(guān)稅政策對患者會有幫助，但影響藥價的因素有很多。據(jù)記者了解，目前我國的進口藥可通過招標、流通、談判采購等流程進入各省醫(yī)院或零售藥店，具體品種能否及時納入醫(yī)保、流通環(huán)節(jié)能否簡化，都直接影響著進口“救命藥”最終到達患者手中的價格。

對此，此次國務院常務會議指出，將研究綜合措施，采取政府集中采購、將進口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時納入醫(yī)保報銷目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價，讓群眾切實感受到急需抗癌藥的價格有明顯降低。

會議同時指出，加快創(chuàng)新藥進口上市。將臨床試驗申請由批準制改為到期默認制，對進口化學藥改為憑企業(yè)檢驗結(jié)果通關(guān)，不再逐批強制檢驗。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對創(chuàng)新化學藥設置最高6年的數(shù)據(jù)保護期，保護期內(nèi)不批準同品種上市。對在中國與境外同步申請上市的創(chuàng)新藥給予最長5年的專利保護期限補償。強化質(zhì)量監(jiān)管，加強進口藥品境外生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，嚴打制假售假。

對此，魯先平表示，通關(guān)方式的轉(zhuǎn)變可以明顯加速進口抗癌藥的審批過程，總的來講一定是對患者很好的事情。中國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會（RDPAC）執(zhí)行總裁康韋對記者表示，國務院這些舉措毫無疑問將進一步降低中國癌癥患者的經(jīng)濟負擔，有利于提高患者對創(chuàng)新藥物的可及性，是一項實實在在的惠民措施。

對于抗癌藥進口實現(xiàn)零關(guān)稅對國內(nèi)抗癌藥市場格局的影響，魯先平認為，因為效果比較好的進口抗癌藥，多多少少已進入醫(yī)保范圍，或者外企已經(jīng)采取慈善措施，因此新政策對行業(yè)格局的沖擊應該會相對有限。未來國外出現(xiàn)的創(chuàng)新藥，進入中國的流程有望明顯提速，這對患者是非常好的事情。

進一步緩解看病就醫(yī)難

除決定對進口抗癌藥實施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng)新藥進口外，此次國務院常務會議還指出，按照黨中央、國務院部署，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，可以提高醫(yī)療服務效率，讓患者少跑腿、更便利，使更多群眾能分享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

會議確定，一是加快二級以上醫(yī)院普遍提供預約診療、檢驗檢查結(jié)果查詢等線上服務。允許醫(yī)療機構(gòu)開展部分常見病、慢性病復診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。二是推進遠程醫(yī)療覆蓋全國所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院，推動東部優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接中西部需求。支持高速寬帶網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)，建立互聯(lián)網(wǎng)專線保障遠程醫(yī)療需要。三是探索醫(yī)療機構(gòu)處方與藥品零售信息共享。推行醫(yī)保智能審核和“一站式”結(jié)算。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準體系，加快信息互通共享，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和信息安全防護。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，分級診療、遠程醫(yī)療以及醫(yī)聯(lián)體的建設正在我國逐步推進，部分地區(qū)和企業(yè)也在通過三者結(jié)合的方式，解決醫(yī)療資源不均衡的問題，同時為基層醫(yī)生提供醫(yī)療實用技能的培訓，提升患者的就醫(yī)質(zhì)量。從政策層面看，早在2016年6月的國務院常務會議上，就確定了發(fā)展和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用的措施，并提出通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”更好滿足群眾需求。

有分析認為，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應用和發(fā)展對于提高健康醫(yī)療服務的質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療服務成本，擴大健康醫(yī)療資源的供給，增加居民對健康醫(yī)療服務的可及性和公平性具有重要作用，也必將帶來健康醫(yī)療服務模式的重大變化。如今，國務院常務會議確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的措施，將進一步緩解患者看病就醫(yī)難題。對從業(yè)企業(yè)而言，如何吸引更多的醫(yī)院及醫(yī)聯(lián)體加入平臺建設，如何打通醫(yī)院的數(shù)據(jù)關(guān)卡，確定盈利模式及應用場景，仍是值得探索的課題。