21省份公布企業工資指導線：基準線以持平為主 全面站上7.0%

每經編輯｜李彪    

2017年剩余的時間已不足一個半月，但仍有多個省區市還未發布今年企業工資指導線。

11月14日，河北省人社廳公布河北省2017年企業工資指導線：企業職工貨幣平均工資增長中線（基準線）為8%，增長上線（預警線）為12%，增長下線為3%。

據不完全統計，截至記者發稿時，全國已有21個省份公布了2017年企業工資指導線。目前來看，這21個省份今年的基準線都在7.0%以上。

從已公布的情況看，與2016年相比，各地企業工資基準線主要維持持平或略降的態勢，僅山西和吉林出現了上調，分別從7.0%調至8.0%、6.0%調至7.0%。

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多地工資基準線持平

按照本周二河北省公布的2017年企業工資指導線，企業職工貨幣平均工資增長中線（基準線）為8%，增長上線（預警線）為12%，增長下線為3%。

相對于河北省2016年給出的企業工資指導線，基準線和增長下線均未發生變化，僅增長上線略有下調，即從2016年的13%調至今年12%。

記者梳理發現，目前已有包括北京、天津、山東、四川等21個省份公布了2017年的企業工資指導線，僅有上海、重慶、遼寧、黑龍江等地區尚未公布相關數據。

對比已公布2017企業工資指導線的地區情況來看，海南依然維持近年來工資增長基準線較高的態勢，以9.3%居于首位，緊隨其后的是天津、北京、江蘇，基準線分別為9.0%、8.5%、8.5%。目前來看，21個省份今年的基準線都在7.0%以上。

與2016年相比，從已公開的數據上看，21個省份的基準線基本上保持持平或略有下降，比如：河北、江西、福建、湖南等省基準線連續兩年維持8%；甘肅、云南下調了1%，北京、內蒙古、山東、寧夏等地下調了0.5%。此外，山西、吉林兩省的基準線上調了1%。

對此，中國勞動學會副會長蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者，企業工資指導線是和當年經濟增速是相匹配的。實際上，與2016年很多省份的基準線普遍下調相比，說明今年經濟增速與去年相比更為平穩。與此同時，考慮到一些不確定性因素，比如企業的人工成本上升壓力較大等，所以在工資指導線中建議工資增長幅度要穩當一點。

雖然2017年企業工資增長的基準線以持平為主，但這也徹底改變了2016年20余省份基準線在上年基礎上全面下調的局面。

蘇海南認為，這說明與2016年相比，今年的經濟增速比2016年要好一些，因此工資指導線的調整情況也相應比上年有所改善。

發布信息利于協調勞資關系

截至目前，仍有包括上海、重慶、遼寧、黑龍江等在內的10個省份未公布2017年企業工資指導線。

值得注意的是，在這些尚未公布2017年企業工資指導線的地區中，部分地區也未公布去年的相關數據，黑龍江甚至已出現了多年缺位的情況。

對此，蘇海南解釋，對于一些地區年末才公布工資指導線，確實在時間上有點晚，甚至一些地方未公布相關信息，應該還是有當地政府自己的考慮，也可能是對當地經濟增速心里沒底。

“有這個信息比沒有信息肯定要好得多，這個畢竟是政府的態度，勞方可以此為依據，跟資方協調談判增加工資。”蘇海南說。

企業工資指導線制度在我國由來已久，早在上世紀90年代就已在一些地區試點，并逐步向全國推廣。制定企業工資指導線制度的初衷是，政府根據國內生產總值、就業、物價和投資等指標，制定全國工資指導線，作為各地區、各行業和各類企業確定工資增長幅度的依據。

這意味著，企業工資指導線并不具備強制性，但是從歷年職工實際平均變化情況來看，與工資指導線中的基準線保持得較為一致。

以北京為例，2012~2016年，連續5年北京市職工月均工資分別為：5233元、5739元、6463元、7086元、7706元，同比上漲比例為：12.0%、9.7%、12.6%、9.6%、8.7%。與之相對應的2012~2016年北京市企業工資指導線中的基準線分別為：11.5%、12.0%、12.0%、10.5%、9.0%。

對此，蘇海南解釋，有的省份是以上年經濟增長速度為重要參考，來確定本年度的工資指導線增資幅度，因此具有很大的相近性。而且工資指導線也做了20年，各地也積累了很多經驗，測算的因素更多，權重安排得也更加合理，所以和實際增長契合度也就更高了。