北京將對垃圾分類動真格：居民廚余垃圾擬實行不分類多繳費政策

每經編輯｜李彪    

每經記者 李彪 每經編輯 畢陸名

生活垃圾強制分類正在快速推進。

11月10日，《北京市人民政府辦公廳關于加快推進生活垃圾分類工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發，要求到2020年底，基本實現公共機構和相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上。

同時，北京市政府在《北京市生活垃圾分類治理行動計劃(2017~2020年)》（以下簡稱《行動計劃》）中要求，加強居民廚余垃圾分類管理。試行居民廚余垃圾“不分類、不收運”和“不分類、多繳費”政策。

黨政機關率先啟動

一位不愿署名的行業專家告訴《每日經濟新聞》記者，從世界范圍來看，目前我國垃圾中的廢品回收利用率達到了較高水平，甚至超過一些發達國家，接下來需要做的是更精細化的垃圾分類。

《意見》指出，以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政機關率先實施垃圾強制分類和各區創建垃圾分類示范片區。

根據工作推進要求，北京將在黨政機關率先開展生活垃圾強制分類工作，對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，并逐年擴大強制分類實施范圍，到2020年底，基本實現全市公共機構和相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋。開展垃圾分類示范片區創建，2018年示范片區覆蓋率達到30%，2019年達到60%，2020年達到90%。

為了有效推進生活垃圾分類工作，《意見》中提出，建立健全全市生活垃圾處理費統籌管理制度，優化現有核算調控平臺功能，調整分類垃圾和混合垃圾的收費價差，建立以減量化、資源化效果為導向的垃圾分類激勵機制。

同時，《行動計劃》提出了十個方面共31項重點任務，除了落實《意見》中在公共機構和相關企業生活垃圾強制分類的要求外，同時強調了加強居民廚余垃圾分類管理。

為此，《行動計劃》提出，引導居民將日常廚余垃圾濾出水分后單獨存放，并投放至廚余垃圾收集容器。鼓勵采用“大小桶”“定時定點”“不落地”等方式收集廚余垃圾，方便群眾分類投放。試行居民廚余垃圾“不分類、不收運”和“不分類、多繳費”政策。

上述業內專家稱，在公共機構和相關企業中，垃圾都相對單一，很多已經進行廢品回收，垃圾分類工作的難點主要還在于居民這塊。下一步還需細化垃圾分類文件內容。

圖片來源：視覺中國

垃圾分類工作將納入考核

北京市《行動計劃》提出，建立市生活垃圾分類推進聯席會議制度，聯席會議辦公室逐年制定下發垃圾分類年度工作方案及考核指標，各區政府、各相關部門按照職責逐項細化分解任務方案。建立垃圾分類工作綜合考核制度，按規定程序將各區和各有關部門垃圾分類工作情況納入政府績效考核。

值得注意的是，近段時間，包括江蘇、浙江、遼寧等省多地也在相繼出臺生活垃圾分類實施方案，其中，為了有效推進相關工作落實，督查考核成為關注的焦點。

比如，南京市在《南京市單位生活垃圾強制分類實施方案（2017~2020年）》中強調，進行分級考核，市、區兩級垃圾分類工作領導小組分別組織對區、街鎮以及各相關部門工作進行考核評比，街鎮組織對各工作小組進行考核評比；浙江臺州市在《臺州市“垃圾革命”（城鎮生活垃圾分類）工作實施方案》中提出，健全目標責任制。建立科學的城鎮生活垃圾分類評價體系，開展垃圾分類年度綜合績效評價。研究制定《臺州市生活垃圾分類工作考核實施細則》等。

今年3月，《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》明確要求，實施生活垃圾強制分類的城市人民政府要切實承擔主體責任，建立協調機制，研究解決重大問題，分工負責推進相關工作；要加強對生活垃圾強制分類實施情況的監督檢查和工作考核，向社會公布考核結果，對不按要求進行分類的依法予以處罰。

前述專家介紹，加強考核對于地方推進垃圾分類工作會起到較好的督促作用，但是，要警惕一些地方政府故意夸大垃圾分類工作難度，成為其推脫的借口。

該專家稱，據測算，垃圾中的廢品回收利用率中國已接近30%，很多發達國家的只有20%左右，因為中國有較龐大廢品回收體系。未來我國的垃圾分類需要選擇重點，精準發力。