太和文明論壇｜ 太和智庫研究員張超：中美貿易戰不會是真正結果

每經編輯 張懷水    

每經記者采訪張超。

每經記者 張懷水

隨著美國對華正式啟動301調查，中美經貿關系再次成為關注的焦點。

美國啟動301調查的目的何在？中國哪些行業有可能成為301調查的重災區？中美之間如何就削減貿易逆差進行建設性合作？

2017年8月25日至27日，由太和智庫發起主辦，每日經濟新聞戰略合作的首屆“太和文明論壇”期間，太和智庫研究員張超針對上述問題接受了《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪。

中國IT等相關行業恐受影響

NBD：隨著美國總統特朗普簽署備忘錄，美國對華發動301調查，中美經貿關系再次陷入低谷。此次美國為何將調查焦點聚焦在知識產權領域？哪些相關產業將可能受到影響？

張超：對于美國而言，知識產權問題并不是一個新問題，美國曾多次在知識產權領域對別國啟動調查。因為美國在該領域，占有較大的主動權。

過去，中國為促進本國經濟發展，確實利用甚至收購知識產權來促進相關產業和行業的發展。但入世以后，這些行為會變得更加規范和透明，因為WTO成員必須要在世貿組織框架下履行義務和責任。但美國仍然保留傳統的思維，認為在該領更加容易搜集到中國違規的證據。

那么對于中國而言，哪些行業有可能會受到影響呢？首當其沖，我認為是IT行業。因為在IT行業，美國具有壟斷地位，也是全球范圍內掌握核心技術最多的國家之一。但并不意味著，美國啟動對IT行業的調查，中國就會產生損失。因為現在IT產業是一個非常發散的行業，美國在一些核心技術上確實有知識產權，但是在一些更為廣泛的應用層面，美國知識產權并沒有想象中那么充分。

如果美國利用301調查針對中國知識產權領域，甚至針對中國IT行業的知識產權領域，那么，中國也會在一些美國相對痛點的領域展開反制措施。

NBD：中國有可能會在哪些領域采取反制措施呢？

張超：中國的反制措施，可能首先會集中在高端大型的制造業，比如航空領域。近幾年，美國波音公司每年對華出口份額占到25%左右，如果中國對該領域采取反制措施，美國的損失一定是非常大的。其次，美國的農業和能源行業也可能會受到較大沖擊，因為美國農產品出口的15%是針對中國市場的，有些能源雖然還沒有開啟，比如頁巖油，頁巖氣等，但美國相關企業一定不愿意放棄中國這個大市場。

中美貿易戰不會是真正結果

NBD:有外媒把美國發動301調查看成是中美貿易戰的前奏,對此，您怎么看？中美之間真的爆發貿易戰，會產生什么樣的影響？

張超：中美貿易戰，我認為更多的是充當一個話題，無論是中國，還是美國，都受不了貿易戰的結果，所以貿易戰，很有可能是博弈上的籌碼，而不是真正的結果。

雖然中美貿易，美國處于逆差，但中國廉價的商品確實有力支撐了美國非常疲弱的經濟復蘇。具體來講，就是支撐了美國非常疲弱的消費。一旦中美之間發生全面的貿易戰，中國在高科技領域、美國在日常生活必需品領域，一定會受到很大的沖擊。這樣其實是一個雙輸的局面，無論對于美國還是中國，都不會從貿易戰中獲益。

NBD：特朗普多次在公開場合表示，中美貿易逆差嚴重影響了美國本土的就業及相關產業的發展，也成為美國頻繁對華采取貿易保護的理由，實際情況是怎樣的？

張超：美國的相關行業，尤其是制造業確實受到一些影響，但這來源于美國在該行業的國際競爭力逐步下降。

美國自金融立國以來，制造業就在大量流失，為什么美國經濟還能領先于全球？很大程度上依賴于大量廉價商品的輸入，維持了美國消費的健康發展，一旦廉價消費消失了，對于美國而言，占到美國經濟70%的消費，將會難以維持本國經濟的有序健康發展。而美國大量廉價日常消費品當中，有相當一部分來自中國。所以，解決逆差的關鍵在于擴大美國的出口，而不是限制中國的進口。

美國削弱逆差需擴大對華出口

NBD:根據美國商務部的統計，2016年，美國對華貿易逆差為3470億美元，雖然較2015年有所收窄，但數目仍然很大。如何削減中美貿易逆差？

張超：中美之間的貿易逆差并不是中國造成的，美國對生活必需品有大量需求，而中國的這類商品具有價格、質量等諸多優勢，于是美國從中國大量進口生活必需品，但美國對于中國有迫切需求的商品又人為采取諸多限制措施，從而導致這樣的結果。

想要削弱這種貿易逆差，最好的方法，就是擴大對中國的出口。我認為有幾個比較重要的方向，首先是高科技產品，或者說是高技術附加值產品，美國擴大對技術產品的出口，是削減貿易逆差的關鍵。另一類就是石油化工等能源類產品，這些領域，在美國出口占比中是很低的，但國際市場的需求卻很高。

如果美國沒有意識到這一點，而是單純從貿易制裁、貿易救濟調查這一類的方式來平衡，其結果將會起到適得其反的作用。最終，中美貿易逆差不會減少，但貿易總額會降低。

NBD：隨著特朗普對華啟動301調查，中美經貿關系瞬間跌入冰點，能否預判未來中美經貿關系的走向？

張超：中美之間的經貿關系永遠是美國國內關系的泄壓點，每當美國國內壓力增大時，特朗普會首選中美之間的貿易或者中美之間的矛盾作為泄壓點，緩解國內的壓力。

所以，我認為判斷中美之間未來的經貿關系，要看特朗普在緩解國內矛盾和問題的能力和手段，未來，如果美國國內問題解決得比較好，中美之間的貿易摩擦有可能會弱化，如果美國國內的政治問題更加尖銳了，中美貿易會成為一個新的熱點，這是一個總體的判斷。

從當前來看，特朗普政府迅速化解國內各類矛盾的希望比較渺茫，綜合判斷，我認為短期內，中美貿易將繼續成為壓力的聚集點。