中汽協：建議將小排量車購置稅優惠政策納入法律

每經編輯｜每經記者 趙成    

每經記者 趙成 每經編輯 楊翼

8月11日，中國汽車工業協會（以下簡稱中汽協）副秘書長葉盛基在汽車行業月度信息發布會上表示，建議繼續對1.6升及以下排量乘用車實施購置稅優惠政策，并希望政府相關部門能夠將該建議納入將要出臺的《中華人民共和國車輛購置稅法》。

《每日經濟新聞》記者了解到，一直以來，我國車輛購置稅均是按照汽車基礎價格的10%進行統一征收，即便是近日由財政部和國家稅務總局聯合發布的《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）對此也沒有做出改變。

對此，葉盛基表示，“現在的車輛購置稅征收方法基本不考慮車輛類型、排量、油耗等因素，這與節能減排的導向是相悖的，同時‘一刀切’方式的統一稅率也不能很好地體現稅法的調節作用，建議實行差別征收。”

實際上，為拉動國內汽車消費，國家分別于2009年、2010年和2016年出臺了不同形式的針對1.6升及以下排量車型購置稅優惠政策，對提升國內汽車銷量起到了積極作用。

中汽協的數據顯示，2009年，實施小排量汽車購置稅減半政策后，當年國內乘用車銷量達1033.13萬輛，同比增幅高達52.93%。

另據去年的乘用車銷量數據，1.6升及以下排量的汽車在乘用車總體銷量中的占比達到了72.2%。

然而受到購置稅政策“退坡”影響，中汽協預計，今年我國汽車市場整體增速或將為5%，與2016年相比降低了近8個百分點。

“從短期看，購置稅優惠政策能夠對市場起到一時的促進作用，但從長期來看，短期優惠政策會影響汽車市場正常有序的增長，這將不利于汽車產業持續健康發展。”葉盛基表示。

此外，葉盛基還建議將車輛購置稅由國稅征收改為地稅征收。“當前城市道路建設和停車場建設仍存在短板，將車輛購置稅納入地方政府財政收入，有利于加大地方對城市基礎設施的建設力度，解決城市道路擁堵和停車難問題。同時，地方政府也會審慎出臺汽車限購政策，有利于釋放汽車市場需求。”

對此，有分析指出，此次《征求意見稿》將使車輛購置稅從“條例”升級為“法律”，法律效力明顯提升，同時也意味著，未來車輛購置稅將上升為法治稅收，而小排量乘用車購置稅優惠政策一旦被納入法律，一般情況下將不會輕易改變。

我國自2001年1月1日起對購置應稅車輛的單位和個人開始征收車輛購置稅。數據顯示，2001年至 2016年，我國累計征收車輛購置稅22933億元，年均增長17%，其中2016年征收車輛購置稅2674億元，占全國稅收總收入的2.05%。