去年我國Ⅰ、Ⅱ類地表水比例提升4.5個百分點 地下水較差、極差監測點占比超六成

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每經記者 李彪

環境質量總體在改善，但是治理形勢依舊較為嚴峻。

6月5日，環保部發布了《2016中國環境狀況公報》（以下簡稱公報）。公報指出，2016年，各地區、各部門扎實推進環境保護工作，取得積極進展，包括全力打好污染防治三大戰役、健全環境預防體系、深化生態環保領域改革、強化環境執法監管和風險應對等多個方面。

與2015年相比，我國大氣、水等環境質量總體保持著逐步改善的趨勢，但當前整體環境質量問題仍不容忽視。

根據公報，我國對地表水的監測結果顯示，與2015年相比，Ⅰ類水質斷面比例上升0.4個百分點，Ⅱ類上升4.1個百分點，Ⅲ類下降2.7個百分點，Ⅳ類下降1.7個百分點，Ⅴ類上升1.1個百分點，劣Ⅴ類下降1.1個百分點。這意味著地表水水質改善明顯，其中Ⅰ類和Ⅱ類水質斷面比例總共提升4.5個百分點。

但與此同時，地下水環境治理形勢卻比較嚴峻。公報介紹，2016年，6124個地下水水質監測點中，水質為優良級、良好級、較好級、較差級和極差級的監測點分別占10.1%、25.4%、4.4%、45.4%和14.7%。這意味著，超過六成的地下水監測點屬于較差級和極差級。

中國人民大學教授馬中告訴《每日經濟新聞》記者，從這些年的水質狀況來看，地下水的水質狀況比地表水水質差，而且還在繼續退化。地下水和地表水存在大量交流，當地表水出現改善時，地下水也應該出現改善，對此尤其要警惕是否有大量人為污染已經從地表排放轉移到了地下排放。

個別地下水監測點重金屬超標

2016年，以地下水含水系統為單元，國土資源部門對全國31個省 (區、市)225個地市級行政區的6124個監測點(其中國家級監測點1000個)開展了地下水水質監測。

公報介紹，評價結果顯示：水質為優良級、良好級、較好級、較差級和極差級的監測點分別占10.1%、25.4%、4.4%、45.4%和14.7%。主要超標指標為錳、鐵、總硬度、溶解性總固體、“三氮”(亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮)、硫酸鹽、氟化物等，個別監測點存在砷、鉛、汞、六價鉻、鎘等重(類)金屬超標現象。

同時，水利部門流域地下水水質監測井主要分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區盆地和平原、江漢平原重點區域，監測對象以淺層地下水為主，基本涵蓋了地下水開發利用程度較大、污染較嚴重的地區。

公報顯示，在上述區域的2104個測站地下水質量綜合評價結果顯示，水質評價結果總體較差：水質優良的測站比例僅為2.9%，良好的測站比例為21.2%，無較好測站，較差的測站比例為56.2%，極差的測站比例為19.8%。主要污染指標除總硬度、溶解性總固體、錳、鐵和氟化物可能由于水文地質化學背景值偏高外，“三氮”污染情況較重，部分地區存在一定程度的重金屬和有毒有機物污染。

實際上，從近幾年官方公布的數據來看，我國地下水質量狀況并不樂觀。

早在2011年10月，環保部印發的《全國地下水污染防治規劃（2011~2020年）》中指出，2009年，經對北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、海南、寧夏和廣東等8個省（區、市）641眼井的水質分析，水質Ⅰ類~Ⅱ類的占總數的2.3%，水質Ⅲ類的占23.9%，水質Ⅳ類~Ⅴ類的占73.8%，主要污染指標是總硬度、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、鐵和錳等。

2013年2月，由中國地質科學院水文環境地質環境研究所實施的國土資源大調查計劃項目《華北平原地下水污染調查評價》顯示，華北平原淺層地下水綜合質量整體較差，直接可以飲用的Ⅰ―Ⅲ類地下水僅占22.2%，經適當處理可以飲用的Ⅳ類地下水占21.25%，需經專門處理后才可利用的Ⅴ類地下水占56.55%。深層地下水需經專門處理后才可利用的Ⅴ類地下水占50.42%。

馬中認為，地下水的水質狀況比地表水水質差，而且還在繼續退化，比地表水污染更加令人憂慮。

警惕人為污染轉移到地下

是什么原因造成地下水污染形勢如此突出？

為加強地下水污染防治工作，尤其是水資源匱乏的華北地區，2013年4月，環境保護部會同國土資源部、住房和城鄉建設部及水利部編制的《華北平原地下水污染防治工作方案》印發，文件在分析此區域地下水污染的成因時指出，海河流域受污染地表水入滲補給是地下水污染的重要原因。2010年，該流域廢水排放量高達49.73億噸。

2013年2月下旬至3月，環保部曾開展華北平原排污企業地下水污染專項檢查，檢查涉水排污企業25875家，查處各類環境違法行為558件。其中，88家企業被處以613萬余元罰款。

馬中分析，超過80%的地下水和地表水是交流的，地表水質目前正趨于改善，但地下水質卻出現惡化之勢，地下水退化不太可能是自身原因造成的，最大的可能性就是污染從地表轉到地下了。

馬中解釋說，本來是地表的排放，最后排到了地下，比如滲坑、深井等排污，這些只是看得到的，還有各種廢棄的礦井等，近年來，這個問題不斷被發現。

公眾環境研究中心主任馬軍對《每日經濟新聞》記者說，地下水污染源頭主要是工業、農業、城市排放，尤其是一些企業直接通過滲坑、深井排放污染物，排放的污水中一旦含有毒有害的重金屬、持久性有機物等，治理起來非常困難。

馬軍認為，相對于地表水治理而言，大規模地下水治理并未真正開始，從國際上經驗看，治理效果也十分有限，必須要重在預防。

不得不提的是，相對于看得見的地表水而言，隱藏的地下水對人體的影響可能會更大，因為我國大部分地區的飲用水源仍然主要依靠地下水。

馬中稱，很多地區飲用水水源都來自地下水，大城市還可以通過調水解決水源問題，小城市和農村（特別是北方地區）就很難改變對地下水的依賴。