每經記者獨家專訪美聯儲前高管：特朗普稅改計劃2018年之前不可能通過

每經編輯｜黃修眉 蔡鼎    

每經記者 黃修眉 蔡鼎 每經編輯 趙慶

稅改計劃是特朗普競選上臺的四大法寶之一，全球都期待著一睹其“史無前例”稅改計劃的具體真容。但美東時間4月26日，白宮團隊正式公布稅改計劃綱要后，卻遭到業內和市場的詬病，稱其嚴重缺乏細節。而大幅度給企業減稅會進一步增加美國政府財政赤字，更是很難得到國會的通過。特朗普稅改計劃到底能否得以實施？能否助推美國GDP重回3%？就上述問題，《每日經濟新聞》記者連夜獨家專訪了美國中央銀行—美聯儲前信貸風險總監Rick Roberts。

觀點一：一個潦草計劃而已

NBD：您對特朗普的稅改提議怎么看？

Rick Roberts：特朗普的稅改提議從任何意義上來講都不是一個嚴肅的經濟稅改提議，看上去就像是匆忙之中趕出來的，就像他之前的絕大多數的提議一樣，他這次的稅改缺少很多的細節，因為細節對于評估他這次稅改計劃整體可行性非常重要。我認識幾名現任美國財政部的高管，直到上周他們都還在為今年六月的稅改計劃而商討。但他們上周五卻突然接到特朗普的電話，要求他們立即做出一份稅改計劃來。簡而言之，我認為特朗普的稅改提議根本就不能算是一個提議，因為根本就沒有任何細節供外界來評估他稅改計劃的可行性。我認為這只是特朗普在最后時刻為了慶祝他上任100天而安排專人做出來的一個潦草計劃而已。

觀點二：稅改2018年之前不可能通過

NBD：在特朗普的議案中，他稱要將企業稅率從35%降到15%，這也可能為美國政府帶來負擔，您覺得特朗普這一議案最終被通過的可能性有多大，您認為這個過程需要多長的時間？

Rick Roberts：對于我這樣一個比較偏于保守的經濟學家來說，特朗普此次的稅改計劃是所謂“涓滴經濟學（trickle down economics）”。也就是說，特朗普希望降低美國最富有的一部分人的稅率，而這部分原本應該由富人交的稅現在需要從低收入人群那兒補上，從而才能推動經濟增長。歷史上出現過多次類似的做法，都未能成功。我個人當然非常希望這種做法能夠取得成功，但歷史經驗告訴我們，行不通。

我覺得特朗普的此項所謂的稅改在2018年之前是不可能被通過的，特朗普的團隊在上任第一天居然沒有準備好稅改方案，并交給參議院，而是在糾結于醫改等問題，這讓我感到非常沮喪。如今距離特朗普上任已經過去100天了，當他剛剛勝選的時候，他在共和黨、民主黨和參議院（由特朗普所在的共和黨所控制）中的支持率都是最高的，如果當時他能拿出一份詳盡的稅改議案的話，那么事情就很好辦了。但不幸的是如今他在參議院中的影響力越來越小了，想要恢復到原先的支持率也非常難。

觀點三：對低生產力行業而言，稅改或能促使經濟增長

NBD：特朗普的稅改計劃稱，將助推今年美國的GDP重返3%，刺激美國經濟增長。在您看來，他的稅改計劃將如何帶來經濟的增長？

Rick Roberts：廣泛意義上的稅改議案不是美國現在所需要的，事實上美聯儲主席耶倫在近幾個月來也多次就此問題做了間接的回應。現階段的美國經濟主要問題是國內非常低的生產力。經濟增長的問題非常簡單：看看有多少工人，以及工人們有多高的生產力。工人的生產力高，那么經濟增長就快；生產力低，經濟增長就慢——要么雇傭更多工人，要么在現有的基礎上提高他們的生產力，所以美國現在的主要問題是生產力。

所以，美國任何的稅改議案或者項目都必須要經過認真思考和研究，而且稅改議案都應該保證美國經濟和生產力的長期增長。但不能否認的是，某些行業的生產力確實非常高，對于這些行業而言，稅改議案應該致力于維持這種高的生產力。 然而，那些生產力相對較低的行業則要更加重視，對于這些低生產力行業而言，稅改確實有可能促使經濟增長。

觀點四：思考特朗普競選時的提議沒意義

NBD：特朗普在競選中承諾，將投資萬億美元的基礎設施建設。但如果美國政府實施該稅改計劃，導致政府財政收入在十年內減少數萬億美元，那么特朗普如何實現如此巨額的基建投資？

Rick Roberts：作為一名共和黨人，我對特朗普沒能盡早提出基建投資的方案感到失望，因為這是個讓國會盡快輕松通過的好機會。目前為止我沒有聽說任何有關萬億美元基建的消息。但特朗普似乎并不認為任何基建投資會增加美國財政赤字，因為他認為稅改計劃能刺激美國經濟增長，能刺激收入，從而彌補赤字。但實際上基建投資確實會給美國債務赤字帶來壓力，因此這里就出現問題了。

但我本人是很鼓勵和支持基建計劃的，因為它確實能為美國帶來就業和促進經濟增長。例如，特朗普在競選期間稱海外制造業搶走了數萬億美國就業機會，并承諾要讓制造業回歸提升美國就業，這個是可以部分實現的。而實際上，海外企業也為美國本土創造了許多就業。從某種意義上講，特朗普在競選時提出的這些就止于競選，深入思考他的這些提議是沒有意義的。