這個國家級貧困縣，房價(jià)快趕上省會城市！當(dāng)?shù)卣布尤肓苏{(diào)控大軍……

3月23日，安徽省阜陽市臨泉縣政府官網(wǎng)突然發(fā)布一則“臨泉縣限房價(jià)、控地價(jià)給樓市降溫”通告。

臨泉縣政府表示，為“引導(dǎo)在臨房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性競爭，實(shí)現(xiàn)臨泉房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，經(jīng)過前期多次調(diào)研和討論修改，正式出臺《臨泉城區(qū)商品住宅類房地產(chǎn)用地出讓“限房價(jià)、控地價(jià)”實(shí)施意見》。

雖說近期全國熱點(diǎn)一二線城市密集出臺或升級調(diào)控政策，但臨泉縣作為國家級貧困縣，為什么也需要調(diào)控房價(jià)？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因著實(shí)讓人意外。

一個國家級貧困縣，房價(jià)快趕上省會城市

根據(jù)《臨泉城區(qū)商品住宅類房地產(chǎn)用地出讓“限房價(jià)、控地價(jià)”實(shí)施意見》，2月份該縣商品房銷售均價(jià)6143元/平方米，較去年同期增長28%，其中，商業(yè)均價(jià)10358元/平方米，住宅均價(jià)5709元/平方米。該意見要求：

一是縣國土、規(guī)劃等部門根據(jù)我縣同期城鎮(zhèn)化水平和市場需求，編制土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定土地投放量，把控好經(jīng)營性土地投放的節(jié)奏與幅度，優(yōu)化控規(guī)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的商住用地比例，提高上市土地的居住用地占比，滿足剛性需求，兼顧改善性需求。二是競買人參與我縣商品住宅類房地產(chǎn)用地報(bào)名時，須出具商品住宅房屋銷售價(jià)格《承諾書》，承諾競得所屬宗地國有建設(shè)用地使用權(quán)后，所開發(fā)項(xiàng)目商品住宅房屋銷售價(jià)格不得高于出讓文件要求的最高限價(jià)。原則上，全縣毛坯房均價(jià)控制在每平方米5200元以內(nèi)，精裝房均價(jià)控制在每平方米6000元以內(nèi)。宗地商品住宅房屋銷售價(jià)格由國土部門根據(jù)區(qū)位條件提出建議由土委會研究后確定。三是競買人在縣域內(nèi)已有在建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，再報(bào)名參與我縣范圍內(nèi)居住用地競買時，原開發(fā)項(xiàng)目的銷售量原則上須達(dá)到60%以上（以合同備案為準(zhǔn)），否則不得參與我縣土地競買。四是為防止競買人非合理競價(jià)，縣土委會對出讓宗地制定出讓底價(jià)的同時，擬定單宗土地出讓畝均最高限定價(jià)。現(xiàn)場拍賣或現(xiàn)場競價(jià)達(dá)到單宗土地出讓畝均最高限定價(jià)且仍有2家或以上競買人愿意繼續(xù)競價(jià)或報(bào)價(jià)的，拍賣進(jìn)入“搖號”階段，抽中的號碼即為對應(yīng)的地塊競得人。縣土委會對出讓宗地制定的畝均最高限定價(jià)即為地塊成交單價(jià)。

6000多元的房價(jià)，與最近時常刷屏的北上廣深房價(jià)相比，或許顯得不高。但每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者查閱部分房產(chǎn)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，相比貴州省省會城市貴陽的房價(jià)（二手房均價(jià)不到7千），這一數(shù)字無疑就有些夸張。

值得注意的是，該縣依然是國家級貧困縣。據(jù)人民網(wǎng)2016年4月的報(bào)道，該縣貧困人口14.4萬人，占安徽全省的五分之一。而該縣政府工作報(bào)告也提出，2016年，該縣還有貧困人口11萬人，脫貧壓力大、任務(wù)重。

中國人口第一大縣

臨泉縣位于安徽省西北部，西與河南省接壤，總面積1839平方公里，一小時車程內(nèi)，能輻射人口1000萬人。據(jù)此前一份“中國人口100萬大縣排行榜”顯示，至2015年末，臨泉縣以224萬的戶籍人口位居榜單第一位，占阜陽市人口的28%。

▲數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

據(jù)該縣政府工作報(bào)告顯示，2016年，臨泉縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資120億元，增長30%；財(cái)政收入15.4億元，增長27.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)23170元和9380元，分別增長7.4%和9.2%。

▲臨泉縣街景。圖片來源：視覺中國

而據(jù)該縣2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年，該縣戶籍人口223.3萬人，其中，常住人口159.3萬人。也就是說，臨泉縣常年外出務(wù)工人口超過64萬人。

超過60萬人外出務(wù)工，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。2016年末，該縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為422.9億元、143.7億元，較年初分別增加60億元、30.8億元。

漲價(jià)根源：大規(guī)模拆遷？

據(jù)悉，2012至2016年，該縣中心城區(qū)人口從21萬人增加到33萬人，城鎮(zhèn)化率也從18.9%提高到26.6%。據(jù)此前《臨泉縣城市總體規(guī)劃（2009-2030年）》顯示，到2030年，臨泉縣城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%，臨泉縣中心城區(qū)人口規(guī)模為60萬人。

顯然，按照該縣規(guī)劃，將會有更多的農(nóng)民進(jìn)城。

另外值得注意的是，近幾年，臨泉縣為推動城市建設(shè)和項(xiàng)目發(fā)展，不斷加大拆遷力度，拆遷體量令人咋舌。

2015年，該縣拆遷面積不足50萬平方米；2016年，拆遷面積達(dá)到197萬平方米；2017年，該縣計(jì)劃征遷351萬平方米。

與此同時，該縣今年還將啟動8個貨幣化棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，力爭全年完成城中村和棚戶區(qū)改造1.2萬戶、113萬平方米。

2015年，該縣下發(fā)《關(guān)于印發(fā)臨泉縣征收國有土地上住宅房屋鼓勵選擇貨幣化安置實(shí)施方案的通知》，鼓勵度拆遷戶進(jìn)行貨幣化安置。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，大規(guī)模拆遷、巨大的城鎮(zhèn)化潛力、貨幣化安置等等，在多重因素的共同作用下，臨泉縣房地產(chǎn)市場想不發(fā)展都難。

▲今年以來，臨泉縣政府共發(fā)布7個規(guī)范性文件，其中就有3個為棚戶改造。

而在此背景下，臨泉縣出臺調(diào)控措施，就不難理解了。

安徽清源研究院院長郭宏兵在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時說，“去年以來，安徽省各地房地產(chǎn)市場在合肥市房價(jià)快速上漲的刺激下，逐漸回暖，而安徽部分三四線城市，房價(jià)已經(jīng)漲的很高了，庫存也得到了很好的消化，有必要對部分城市進(jìn)行調(diào)控。”

郭宏兵對此次臨泉縣出臺調(diào)控措施的做法持積極肯定的態(tài)度，他說：“一些城市的房地產(chǎn)市場存在投資需求有必要，有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，但投資、投機(jī)需求過大，勢必造成房價(jià)的非理性上漲，而高房價(jià)勢必會將那些有進(jìn)城需求的農(nóng)民擋在城市之外。”

郭宏兵同時表示，城鎮(zhèn)化最終是人的城鎮(zhèn)化，房價(jià)上漲過快，顯然不利于城鎮(zhèn)化。而此時臨泉縣出臺調(diào)控政策，顯然是要在房價(jià)更進(jìn)一步的快速上漲之前，讓市場逐漸趨于理性，這也符合中共中央“一城一策”的房地產(chǎn)調(diào)控原則和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

每經(jīng)編輯 趙云