失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率迎三連降 人社部：預(yù)計(jì)將為企業(yè)降低成本約234億

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 姚祥云

根據(jù)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》，自2017年1月1日起，決定失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省（區(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。

3月24日，人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人在對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行解讀時(shí)說，全國(guó)共有22個(gè)省份符合降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基本條件。上述省份如果全部降費(fèi)，預(yù)計(jì)將再為企業(yè)降低成本約234億元。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱，此次降低費(fèi)率政策到期后，國(guó)務(wù)院將綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、就業(yè)形勢(shì)、基金運(yùn)行情況等多種因素，在科學(xué)測(cè)算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這也是繼2015年、2016年之后，第三次降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)于降低企業(yè)成本具有積極意義。

企業(yè)將再降成本234億元

人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)務(wù)院這次決定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，將進(jìn)一步降低企業(yè)成本。全國(guó)共有22個(gè)省份符合降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基本條件。上述省份如果全部降費(fèi)，預(yù)計(jì)將再為企業(yè)降低成本約234億元。

實(shí)際上，近年來，李克強(qiáng)總理多次批示，強(qiáng)調(diào)指出，適當(dāng)減低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，當(dāng)前企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，下決心降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)提供支撐。

據(jù)了解，2015年3月和10月，國(guó)務(wù)院先后決定適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)保險(xiǎn)的費(fèi)率。2016年4月，國(guó)務(wù)院決定階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

該負(fù)責(zé)人稱，截至2016年底，為企業(yè)降低成本約1350億元，其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減收約200億元、失業(yè)保險(xiǎn)基金減收約900億元、工傷保險(xiǎn)基金減收約150億元、生育保險(xiǎn)基金減收約100億元，有效地降低了企業(yè)成本，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

"降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，絕不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放"，該負(fù)責(zé)人說，據(jù)測(cè)算，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%后，一些統(tǒng)籌地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)收不抵支的情況，但可以動(dòng)用歷年滾存結(jié)余和省級(jí)調(diào)劑金解決，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不降低和按時(shí)足額發(fā)放。

值得注意的是，在此次降費(fèi)之前，全國(guó)已有10個(gè)省份將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至1%，沒有出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)降低、影響失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的情況。

人社部回應(yīng)為何未降其他保險(xiǎn)費(fèi)率

截至2016年底，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5235億元，累計(jì)結(jié)余較多，可支付月數(shù)較長(zhǎng)。

為此，上述負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，反復(fù)測(cè)算。目前，失業(yè)保險(xiǎn)還具備一定降費(fèi)空間。失業(yè)保險(xiǎn)兩次降低費(fèi)率后，雖然征繳收入大幅下降，但基金運(yùn)行總體較為平穩(wěn)，可以考慮再次降低費(fèi)率。

對(duì)于此次失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策，該負(fù)責(zé)人解釋，國(guó)務(wù)院決定，降費(fèi)政策執(zhí)行到2018年4月30日，與2016年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限保持一致，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)也統(tǒng)籌考慮了降低企業(yè)成本、服務(wù)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，特別是未來需要應(yīng)對(duì)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此是階段性的，期限不宜過長(zhǎng)。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，此次降低費(fèi)率政策到期后，國(guó)務(wù)院將綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、就業(yè)形勢(shì)、基金運(yùn)行情況等多種因素，在科學(xué)測(cè)算和論證的基礎(chǔ)上再作出決定。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，失業(yè)保險(xiǎn)基金相對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)而言，屬于基金規(guī)模較小的險(xiǎn)種，降低養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率對(duì)于降低企業(yè)成本的影響會(huì)更大。

那么，此次降費(fèi)為什么只涉及失業(yè)保險(xiǎn)呢，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是否有降費(fèi)的空間呢？

該負(fù)責(zé)人稱，目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金總體運(yùn)行平穩(wěn)，但隨著人口老齡化以及其他因素的影響，基金收支平衡壓力日益加劇，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率已降至較低水平。經(jīng)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支進(jìn)行反復(fù)測(cè)算，綜合考慮，決定此次僅對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率。