國稅總局局長王軍：今年營改增有4個“增效劑” 正研究完善政策

每經編輯 張鐘尹    

每經實習記者 張鐘尹  每經編輯 劉小英

今日（3月12日）早晨，全國兩會部長通道再次開啟，國家稅務總局局長王軍在簡短的幾分鐘時間里回答了兩個問題。

他說道，“2017年營改增會有4個‘增效劑’，讓企業會更‘有感’。”

王軍還透露，下個月，稅務總局將公布自己的權責清單，曬出權責“家底”，接受社會和媒體監督。

營改增4個“增效劑” 讓企業更有感

2017年政府工作報告顯示，去年全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。

對于今年的營改增，王軍向記者詳細介紹了4個“增效劑”：第一是時間上的增效，四大行業改革實施時間比去年要多4個月；第二是抵扣上的增效，去年新增不動產有40%的抵扣要結轉到今年，相應增加抵扣；第三是稅制上的增效，增值稅稅率將由四檔變為三檔。第四是政策上的增效。

從時間上來看，去年營改增從5月1日全面推開，至年底僅8個月，而今年全面試點則是全年，相比去年增加了4個月。

增值稅稅制方面，現行增值稅存在四檔稅率，分別是17%、13%、11%、6%。2017年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，2017年將簡化增值稅率結構，由四檔稅率簡并成三檔稅率，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境。

專家認為，增值稅稅率由四檔變三檔，更加符合增值稅中性稅種的要求，也體現了目前四檔稅率是營改增過程中一種過渡性安排的特色。

從行業上來看，盡管去年納入營改增試點的建筑業、房地產業、金融業和生活服務業四大行業均實現了稅負只減不增，但是各個行業減負水平不一，建筑業減負幅度最小。

對于四大行業的減稅情況，國家稅務總局總會計師王陸進去年底在營改增媒體吹風會上介紹，5~11月，建筑業稅負下降3.75%；房地產業稅負下降7.9%；金融業稅負下降14.72%；生活服務業稅負下降29.85%。

對于第四個增效劑來，王軍表示，根據營改增方方面面的情況，我們正在會同財政部研究完善相應的政策措施，比如根據建筑業老項目減少、新項目增多等情況，來完善營改增相關政策。

讓納稅人多跑網路，少跑馬路

“放管服”方面，王軍表示，在優化服務上做好“乘法”。加快電子稅務局建設步伐，讓納稅人多跑網路、少跑馬路。

他介紹，去年10月新的稅收信息系統在全國上線，運轉平穩，讓我們決心更大，稅務部門還要加快電子稅務局建設步伐，加快納稅人實名辦稅的步伐，加快發票申領和代開的線上操作步伐。

過去，跑稅務局是納稅人辦稅的主要途徑，人在“囧途”、排隊長龍、重復報送資料、被催報催繳和接受評估檢查，是納稅人的“堵點”和“痛點”，也是稅收工作中的“難點”。

《每日經濟新聞》記者了解到，今年初，稅務總局從納稅人需求出發，再推出10類31項便民辦稅舉措，打造“互聯網+稅務”服務品牌，讓納稅人盡享科技辦稅的便利。

目前，實現了網上辦稅、微信辦稅、移動辦稅、電話辦稅等多元化方式，記者采訪到的幾位企業財務人士表示，現在很少跑稅務局了，都是網上辦理。

對于發票申領和代開方面，稅務總局穩步推廣使用增值稅發票管理新系統，健全發票管理制度，2016年實現所有發票的網絡化運行。推行發票電子底賬，逐一實時采集、存儲、查驗、對比發票全要素信息，從源頭上有效防范偷騙稅和腐敗行為。

北京市、上海市、深圳市國稅局推行“互聯網+發票服務”行動，在增值稅發票管理新系統的基礎上實施發票查驗，實現全國發票一站式云查驗服務，實現隨時、隨地、隨需查驗發票。

此外，王軍表示，簡政放權上做好減法，下個月將公布稅務總局權力和責任清單，曬出權責家底，請社會和媒體加強監督。后續管理上做好加法，加大涉稅信息的共享共用力度，加大納稅誠信體系建設力度，“讓誠信者一路綠燈、失信者步步難行。”