尹中卿：

剛剛王勝明副主任委員已經(jīng)回答了全國人大及其常委會對“一府兩院”的監(jiān)督，你的問題是從樓市談起，實際談的也是全國人大及其常委會如何加強(qiáng)對國務(wù)院及其有關(guān)部門的監(jiān)督。我從財經(jīng)委的角度談一下，財經(jīng)委聯(lián)系國務(wù)院多個部門，主要對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況以及經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。

對國務(wù)院及其有關(guān)部門的監(jiān)督是全國人大及其常委會監(jiān)督工作的重中之重。全國人大的監(jiān)督要依法按程序進(jìn)行，應(yīng)該說這些年來，我們對如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作、提高和增強(qiáng)監(jiān)督實效，一直在不斷研究、探討和改進(jìn)。前天張德江委員長的常委會工作報告已經(jīng)對一年來常委會的監(jiān)督工作進(jìn)行了很好的總結(jié)。從財經(jīng)委員會來說，去年根據(jù)全國人大常委會監(jiān)督工作計劃的安排，由全國人大財經(jīng)委員會、全國人大常委會預(yù)算工作委員會兩家組成了聯(lián)合調(diào)研組，圍繞著財經(jīng)工作監(jiān)督的“兩個決定”，一個是“關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定”，一個是“關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定”。這兩個決定是全國人大常委會在1999年和2000年制定的，現(xiàn)在實行已經(jīng)十六七年了。有些規(guī)定對這些年來促進(jìn)全國人大常委會的監(jiān)督工作發(fā)揮了重要的作用，但是有些規(guī)定已經(jīng)與現(xiàn)實情況不完全適應(yīng)。所以根據(jù)全國人大常委會的決定，去年我們到了17個省、自治區(qū)和直轄市進(jìn)行調(diào)研，系統(tǒng)地總結(jié)這些年來地方人大在加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)督工作方面的一些成功經(jīng)驗和做法。同時，也召開了很多座談會，與專家學(xué)者、國務(wù)院有關(guān)部門以及全國人大有關(guān)專門委員會、工作委員會和辦公廳一起研究。去年年底，我們向全國人大常委會提出了關(guān)于修改兩個決定的建議。

現(xiàn)在看來，我們在調(diào)研中感覺到，在如何加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)督工作方面，主要還是要充實監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式、健全監(jiān)督程序、提高監(jiān)督效果。從財經(jīng)監(jiān)督方面來說，涉及的主要問題，一是如何圍繞國家的財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)運行、約束性指標(biāo)、重大專項規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)事項決策、重大投資項目、國有資產(chǎn)運營管理、公共資源交易、政府赤字和政府債務(wù)，在這些方面我們都需要進(jìn)一步改進(jìn)。

所以剛才您提到的樓市，是一個涉及到千家萬戶、涉及到老百姓切身利益的一件大事，在決策的時候、出臺政策的時候，除了國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)行科學(xué)論證，有些重大事項也應(yīng)列入到人大監(jiān)督中來。這個政策的評估及其實施的實效，也要列入全國人常委會的監(jiān)督工作中。在這方面，全國人大及其常委會、全國人大財經(jīng)委員會都需要不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)這項工作。謝謝。