上海國際問題研究院李偉建：“一帶一路”意義已遠超沿線國家范圍

各位老師，各位領導，下午好！

上海國際問題研究院主要是搞國際關系、國際問題研究，我想從國際關系的角度來談“一帶一路”。我們院做“一帶一路”研究的時間比較早，也有一批研究報告、內參得到包括習近平主席在內的中央領導的批示。在研究當中有一些問題，想跟大家探討。我只是把問題提出來。

第一，“一帶一路”國際話語的構建，以及跟中國的大國外交理念的關系。現在更多的是就“一帶一路”講“一帶一路”，它跟大國外交有什么關系，這個方面的研究比較欠缺。

我參加過很多研討會，大部分是從經貿投資和基礎設施建設層面，更多的是關于沿線地區地緣政治的風險評估。我們認為“一帶一路”的倡議是在中國明確了大國外交道路的背景下提出來的，它是中國最近幾年提出的一系列有廣大影響力的外交理念、政策主張的組成部分，共同構成中國外交的國際話語體系。但是，就我們參加的活動來看，“一帶一路”的話語在這個層面上還沒有被真正的構建起來。

“一帶一路”國際高峰論壇即將舉辦，這正是構建了確立話語權的重要機會。最近一段時間以來，這些方面的報道、評論和文章開始多了起來，內容很豐富。如果是從話語構建的角度，表述不應該太復雜。現在的內容很多，我覺得應該非常簡明扼要，集中聚焦于全球關注的發展和治理問題。圍繞和平發展、和諧共贏這個大國外交理念的核心，從中國向國際社會提供公共產品，以及推動全球化發展的層面來關聯“一帶一路”的話語構建。

第二，如何在地緣政治關系復雜、安全局勢不太穩定的地區來推進“一帶一路”。

我本人長期搞中東問題研究，大家認為中東是“一帶一路”必經的重要地區，“一帶一路”也越來越成為中國與中東國家雙邊關系的重要議題。高層領導一直在推動，中東國家的熱情也在增長。另外一個方面，我們內部在討論這個問題的時候，分歧很大，很多人認為中東現在很不穩定，投入的風險很大。

另外一個現象，在新的復雜地區局勢和地緣政治環境下，中東國家所關心、關注的焦點，他們的訴求，并不跟我們在一個層面上。這形成了一個問題，表面上談這個問題，大家好像都有興趣，但都有顧慮。“一帶一路”如何與地區政策相契合；“一帶一路”如何與地區國家的關切和訴求相契合；“一帶一路”如何引領地區國家的輿論，成為這個地區國家穩定地區局勢和熱點問題解決的手段。

第三，“一帶一路”與其他各種主題的關系。

我們參加許多研討會，都是“一帶一路”與XX、XX與“一帶一路”。實際上這兩者并沒有太大的聯系，或者說議題設置沒有將兩者的內在聯系真正構建起來。

在此基礎上，我又提出另外一個問題，要不要給真正有價值的項目進行更多的投入。

第四，關于沿線國家與非沿線國家的關系。

實際上“一帶一路”的意義已經遠遠超出了所謂沿線國家的范圍。很多中東國家并不在沿線國家的名單里，但他們很有意愿跟我們合作。國家已經開始在淡化沿線國家的概念，為了擴大“一帶一路”的國際性、普世性。