劉永政：三縱兩橫治水 創造城市新價值

我演講的主題是以生態為核心的文旅特色小鎮建設的一些想法。城市的產生是基于兩個集聚，第一是產業的集聚，第二是人的集聚，因為這兩個集聚才有了城市，有了城鎮。產業的集聚，是基于經濟學所說的分工協作，是為了提高社會的平均勞動生產率。而人的集聚是為了謀求更好的城市幸福生活，同時能夠分攤城市中的基礎設施和公共事業的成本。城市的發展還需要兩個不可或缺的客觀因素，第一是交通，第二是水資源。

隨著社會的進步，水資源已經越來越成為城市發展的制約因素。在原始社會，我們就是簡單地從自然中取水、用水。到農業時代，我們開始建設管網，有了集水、散排。到了工業社會，最著名的抽水馬桶革命，雖然是人類文明的一個進步，但是同時也帶來了城市集中的水污染問題。中央提出人水和諧的理念，所謂人水和諧，就是水資源能夠循環利用，我們需要量水發展，以水定城，以達到人、水的自然和諧。我們認為這是城市發展的一個基本脈絡。

早期，我們首創股份提出污水處理，然后是供水，一直發展到水資源的保護、水景觀的治理。現在，我們提出要圍繞水生態系統，創造環境價值，從而通過環境價值推動城市的價值提升，這是我們所秉承的理念。

特色小鎮，主要是四個字，產、城、人、文。我們提出來在此之外，再加上四個字，水、文、景、旅。其中“水”字的含義就是使圍繞我們的海綿城市的山水林田湖，和城市融為一體，進行一體化構建，這就是我們的一個整體思考。

在水生態的發展過程當中，在城市基礎設施建設的早期，我們強調更多的是灰色的基礎設施，這就是我們產生污染的重要原因。從排水的角度看，雨水是快排，我們沒有把雨水作為一種資源來使用，所以導致一旦下大雨，就會出現城市的內澇，所以住建部借鑒了美國和加拿大的低影響開發理念，引進了海綿城市概念，研究如何把雨水資源留下來，通過它的滲透、停滯、凈化，讓它能夠慢排，進而把水資源保護下來。尤其是如何能把水循環再利用起來，這本身就實現了水資源的安全、利用，達到了水生態、水景觀，以至于水文化和水經濟，六水能夠實現打通。

所以在首創股份，我們提出三縱兩橫來建設水生態系統。三縱是傳統的供水、污水處理和城市排水。兩橫，是以海綿城市建設為統攬，能夠使城市和城鎮，以至于農村的水環境、水生態得到保護和治理。同時所有的供排污和海綿城市建設，一定要用智慧水陸和智能水陸做最基礎的管理。

在水生態的保護過程當中，圍繞著海綿城市建設，結合新型城鎮化建設，尤其是特色小鎮建設，我們認為首先是要做到六個水源治理，然后實現五種價值。

目前，在水治理方面，可能各個城市有各個城市的特點。從水的安全供給，一直到水的污染處理，節水、排水，一直到水生態保護，這些實際上基本構成了五水共治。但是從一個城市來看，我們提出要圍繞五種價值來看待水。

第一是通過水的治理，來塑造一個城市的經濟值，提升城市的品牌價值。

第二是通過水的治理，水系的打通，重構和提升城市的地緣價值，進而使城市產生空間價值。

第三是近水而清，提升城鎮居民的生活品質。我們不需要在臭水溝邊上生活，要使城市民眾得到價值的感覺體驗。

第四是遠水得勝，能夠讓瀕水的商業、娛樂、旅游得到興盛，創造城市的商業價值。

最后依水而生，通過水文化、水經濟的打造，再造城市，或者城鎮的傳統產業。同時，促使新興產業崛起，使這個城市本身能夠有新的產業價值。比如有的城市、小鎮污染比較嚴重，如果其產業不能夠轉型升級的話，就會倒閉。怎么辦？可以通過水污染的治理，使企業做到０排放，才能保住相應產業。這種治理，同時也能把新興產業吸引上來。我們和揭陽市政府共同打造的產業園，專門做的是電路的0排放，不僅把原有揭陽市的電動產業園保留下來，而且把廣東省幾乎其他城市的電路產業都吸引了進來，因為在這個園區里面能夠處理好企業的電動廢水。

在江西婺源，我們是把舊城區的棚戶區改造和地下管廊建設結合來做，把新城區按照一個新型小鎮來打造，除了水治理，同時也植入了產業、城市、人文、景觀和旅游。婺源是傳統的歷史名城，是一二四方面軍會師的地方，圍繞紅色旅游能夠打造它的文化景觀和旅游產品，也能夠使海綿城市本身獲得另一種經濟收入來源，使環境本身的提升具有自身價值。

我們希望能夠堅守水文化的使命、愿景和價值觀，能夠不忘初心，堅守水內涵、水品質、水專業和水文化，通過水的生態保護，提升環境價值，進而使環境價值本身能夠創造城市價值，推動城市的經濟社會發展，打造有特點、有文化、有靈魂的特色小鎮。