工信部定調2020年產200萬輛 財政部表態新能源車補保持穩定

每經編輯 每經記者 梁薇     

每經記者 梁薇 每經編輯 楊軍

在經歷了“騙補”籠罩的2016年后，新能源汽車產業2017年能否恢復高速增長備受關注。NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）從政策、市場、技術、配套設施等方面梳理了當下新能源汽車產業的機會與挑戰，以及2020年完成200萬輛的可能性。

而在近期舉行的“百人會論壇”上，工信部部長苗圩表示，工信部已經牽頭編制《汽車產業中長期發展規劃》，其中明確了到2025年，新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上。

在1月14~15日舉辦的“2017電動汽車百人會論壇”（以下簡稱百人會論壇）上，工信部部長苗圩表示，2020年國內新能源汽車產量要達到200萬輛，2025年在新車銷量中的份額要達到20%。

去年受“騙補”事件影響，各類相關政策進行了相應調整，但政府對新能源汽車產業的支持態度并沒有改變，同時還寄予更高期望，將新能源汽車列為未來支柱產業。

不過，據NBD汽車（微信號：NBDAUTO）了解，政策在扶持產業的同時，也相應提高了技術門檻，補貼也在逐漸退坡，企業要順利完成新能源汽車推廣目標，難度也不低。

清華大學教授陳全世向NBD汽車表示，政策目前的扶持力度還是很高，不僅僅表現在補貼方面，限牌、限號等因素也會促進電動車的購買，加上使用成本方面考慮，“2020年200萬輛的產量目標，不難完成”。

支持力度總體保持穩定

苗圩在百人會論壇上表示，工信部已經牽頭編制《汽車產業中長期發展規劃》，其中明確了到2020年，新能源汽車年產量將達到200萬輛，到2025年，新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上。

中汽協數據顯示，2016年，我國新能源汽車的銷量為50.7萬輛，同比增幅達53%。NBD汽車了解到，雖然去年增長迅速，但仍未能完成原定的70萬輛銷量目標。

對于2017年的銷售情況，中汽協雖未給出明確預期，但在陳全世看，今年新能源汽車市場至少會有20%以上增長，“能達到50%最好”。

NBD汽車計算發現，如以去年50.7萬輛銷量為基礎，未來四年，按每年50%的增速增長，到2020年，銷量可達到257萬輛。但是隨著補貼政策的逐漸退坡，要想實現每年50%的遞增，要實現較困難。

要實現快速增長，現階段還離不開政府強有力的政策支持。比亞迪股份有限公司董事長王傳福在百人會論壇上表示，“推動我國新能源車發展的是，我們有一套全球最全面的、最系統的政策體系。在‘十三五’期間，這一套體系也將繼續發揮效用。”

去年受“騙補”事件影響，外界對新能源汽車行業是否應給予補貼曾產生疑問，但不少專家認為，企業違規“騙補”屬于監管問題，補貼還不能夠馬上撤出。

在百人會論壇上，財政部經濟建設司副司長宋秋玲就再次明確政策支持將保持穩定：去年底經國務院同意，財政部聯合科技部、工信部、發改委提出了調整完善新能源汽車補貼政策的方案，已經發布實施，基本思路包括保持2016年到2020年，也就是在“十三五”期間補貼政策總體穩定的前提下，“支持方向保持不變，支持期限保持不變，支持力度總體保持穩定”。

此外，“十三五”期間，新能源汽車規劃對充電設施建設、技術規范完善等都提出了要求，政策的逐漸明確也增強了企業對產業發展的信心。

車企技術、成本壓力仍較大

雖然，政策支持力度總體保持穩定，但去年以來，補貼政策、技術要求等已進行了一系列調整，企業方面認為，接下來面臨的考驗并不小。

陳全世認為，新能源汽車補貼雖會退坡，但目前并沒有完全撤出，而且政策扶持并不僅僅表現在補貼上，大城市限牌、限號也是促進電動車市場的因素，因此2020年200萬輛的產量目標應該可以實現。

而在技術層面，苗圩在百人會論壇上表示，《汽車產業中長期發展規劃》提出，到2020年，動力電池系統的比能量將達到每公斤260瓦時，成本將降到每瓦時1元；到2025年，動力電池系統的比能量達到每公斤350瓦時。這就需要企業實現較大的技術突破。

由于相比其他產業，電動車行業更多的是與傳統燃油車進行競爭。因此，王傳福認為，到2025年，即使電池成本降到每瓦時1元以內，按照同品牌、同配置測算，新能源汽車仍比傳統車約貴20%~30%，因此補貼如在“十三五”結束時按時退出，新能源汽車產業仍將面臨壓力。

中國汽車工程學會理事長付于武則向NBD汽車表示，2020年要實現200萬輛產量目標，一方面宏觀調控很重要，要利用碳排放積分、5升油耗/百公里等條件，倒逼企業加大新能源汽車研發力度，另一方面要依賴于最近幾年電池技術水平的提高，技術的力量、法規的力量會最終起到決定性作用。

付于武進一步表示，未來，技術發展存在不確定性，所以政策引導、法規倒逼，還是不能少，“多重壓力下，再來看企業這個市場主體的力量”。