嚴管“類住宅”擦邊球 上海暫停商辦項目網簽

鑒于近期部分商業辦公項目存在違規銷售、擅自改建投訴量大增等情況，上海市住建委1月7日宣布，將會同相關部門對商業辦公項目進行集中清理核查，并暫停此類項目的網上簽約。以所謂酒店式公寓為主的“類住宅”商業辦公項目正是此次清理核查的重點。

據上海市住建委發布的公告，經調查發現，部分商業辦公項目存在較為嚴重的擅自改變房屋單元空間分割、私自接通燃氣管道等改變房屋使用性質情況，使得房屋結構、消防等方面存在安全隱患。同時，一些項目還在銷售中進行虛假宣傳，嚴重誤導購房人。為保障購房人的合法權益，規范市場秩序，自1月6日起，上海市住建委會同相關部門對商業辦公項目進行集中清理核查，在此期間暫停此類項目的網上簽約。

上海市對商辦項目監管趨嚴似乎早有預兆。早在去年12月下旬，坊間就流傳著一份抬頭為“上海市規劃和國土資源管理局”，主題為“關于召開加強‘類住宅’管理有關工作部署會議的預通知”的會議函件。該函件顯示，根據上海市政府關于加強“類住宅”管理的工作要求，上海市規土局決定擇日召開研究加強“類住宅”管理有關工作的會議，并且，自通知下發日起，暫停公寓式辦公樓項目的規土管理各審批事項的審批。

去年，上海酒店式公寓市場的供、求、價均出現增長。同策咨詢研究部數據顯示，去年上海酒店式公寓市場成交總量達274.47萬平方米，增幅高達1.45倍；從供應角度看，上市量為180.2萬平方米，小幅增長五個百分點；從價格上看，成交均價為25679元/平方米，漲幅23%。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從目前上海“網上房地產”的相關樓盤數據可以看出，包括住宅、商業等項目的銷售都是正常的，而辦公類項目則出現了部分暫停銷售的現象，主要是屬辦公性質但具備部分居住功能的物業。和其他一些城市不同，上海對此類物業并不直接定性為酒店式公寓，而依然是辦公類的物業。當然從實際情況看，此類物業即是市場交易中那類不限購不限貸的產品。

嚴躍進認為，上海此次突然暫停銷售此類物業，可能說明三方面問題。第一，此前關于對酒店式公寓進行管制的呼聲一直存在，而且據傳會借鑒北京的監管做法，目前來看基本上屬實，說明對于此類物業的監管也正提上日程。第二，近期上海購房市場出現了一些新的特征，比如部分新建商品住宅的供應開始下降，部分購房者在年底之前希望完成置業計劃，這樣，此類物業極可能會有一個較為明顯的炒作態勢，積極進行管控非常有必要。第三，此類物業過去因為監管空白，所以也繞過了一房一價的備案制度，而目前通過監管，在某種程度上說明管理層是希望將之納入到正常監管體系之中。