前11月日均新設企業1.49萬戶 僵尸企業清理力度同步加大

每經編輯 每經記者 周程程    

每經記者 周程程

商事制度改革成效進一步顯現。

12月22日，國家工商總局局長張茅在全國工商和市場監管工作會議上表示，前11個月，全國新設企業498.3萬戶，同比增長27.9%，日均新設企業1.49萬戶，超過2015年的1.2萬戶，企業活躍度保持在70%左右。

《每日經濟新聞》記者注意到，新設企業保持旺盛增長勢頭的同時，一些重點領域市場監管也亮點頗多，特別是廣告市場得到進一步凈化。國家工商總局數據顯示，截至11月底，全國查處廣告違法案件1.8萬件。

互聯網廣告是尤為受到關注的領域。張茅表示，明年將強化對互聯網廣告的監管，加大對醫藥、保健食品等重點領域廣告執法力度，遏制虛假違法廣告反彈。

營商環境排名提升6位

張茅評價說，商事制度改革效應持續釋放，新設企業保持旺盛增長勢頭，成為推動大眾創業、萬眾創新的重要動力。眾創空間、創客工場以及“互聯網+”等新產業、新業態、新模式的蓬勃發展，為我國經濟轉型升級注入了新的活力。同時，改革激發出的創業就業熱潮，對擴大就業、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

準入放寬的同時，企業的退出機制也進一步完善。張茅表示，配合去產能、去庫存等結構調整工作，鼓勵各地開展企業、個體工商戶簡易注銷改革試點，試點地區已達到39個。并且，加大對僵尸企業清理力度，與稅務總局聯合，在全國清理長期停業未經營未納稅企業。

國家工商總局數據顯示，前11個月，全國注吊銷企業合計129.4萬戶，同比增長83.9%，個體工商戶簡易注銷61.2萬戶。

與此同時，我國的營商環境不斷改善。世界銀行營商環境報告顯示，2016年中國營商環境排名第78位，比2015年提升了6位。張茅表示，商事制度改革以來，我國排名提高了18位。

盡管商事制度改革已取得了眾多成果，但改革的步伐并不會停滯不前。張茅指出，明年積極推進“多證合一”改革。進一步加大改革力度，深入推進“五證合一”改革，切實降低創業準入的制度性成本。

 張茅透露說，推動明年3月出臺《關于推進“多證合一”登記制度改革的意見》，支持地方開展“多證合一”改革試點，有序實施“多證合一”。按照國際營商環境先進水平開展對標，研究建立開辦企業時間統計通報制度。

年內立案14起涉嫌壟斷案件

一些重點領域的監管也在進一步加強。

11月，工商總局對利樂集團濫用市場支配地位罰款6.68億元的案例受到社會關注。但這僅是今年工商總局查處的涉嫌壟斷案件中的一件。據張茅介紹，今年競爭執法力度進一步加大，加強反壟斷執法，截至目前共立案調查涉嫌壟斷案件14件，結案12件。

同時，工商總局還集中整治公用企業限制競爭行為，嚴厲查處供水、供電、供氣、公共交通等行業濫收費用、強制交易等違法行為，共立案1267件，罰沒1.67億元，責令退賠4.7億元，減輕了企業負擔。

“魏則西事件”所引發的付費搜索定性問題引起了監管部門和社會的激烈討論。張茅表示，目前規范和強化了廣告監測工作，全國互聯網廣告監測中心一期建設初步完成并投入試運行。

《每日經濟新聞》記者注意到，由國家工商總局起草的《互聯網廣告管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”），也于今年9月1日起正式實施，這是首部全面規范互聯網廣告行為的部門規章。

對于明年的工作部署，張茅表示，將加大廣告監管執法力度，突出查辦重大違法案件。強化對互聯網廣告監管，加大對醫藥、保健食品等重點領域廣告執法力度，遏制虛假違法廣告反彈。

此前《暫行辦法》第6條已對醫藥類互聯網廣告做了明確規定：醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經審查，不得發布。

張茅表示，明年將創新“互聯網+廣告監管”手段，強化廣告監測。實現對4000家傳統媒體、1000家主要網站廣告的日常監測，將傳統媒體違法廣告時長和條數監測違法率控制在1%以內。積極打造廣告業“雙創”平臺，支持建設30個以上廣告業創新示范基地、研發基地和創業孵化器。