中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛：四大都市圈未來五年分工和競爭格局

每經編輯 隋丕寧

12月21日，在由每日經濟新聞和成都商報社主辦的第六屆中國價值地產年會上，中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛做了題為“四大都市圈未來五年的分工和競爭格局”的主題演講。

科技創新正在改變全球城市區域形態和結構

眾所周知，現在全球發展的主導力量和特征大致有幾個：經濟全球化、城市集群化、技術智能化、生態低碳化以及網絡化，對全球經濟和社會發展，對全球城市區域形態和結構，產生了巨大影響。

全球的經濟空間，或者城市體系正在發生新的洗牌和重組，這個影響從總體上來說，就是讓世界變得更加“兇險而平坦”。一方面，全球的資源、要素、商品、服務越來越便捷地在全球流動；另一方面，全球的資源要素和人力活動越來越向優勢區域集中。

這個落實在空間、區域和城市層面，就是世界的格局正在發生深刻的調整，新興國家在迅速崛起，全球城市區域之間的差距在迅速擴大，新興國家在崛起的同時，新興國家的城市大都市區也在迅速崛起。

在世界格局發生變化的同時，在空間上有一個重大的變化，就是城市的大型化、集群化和大都市化，在所展示的這些圖中，可以看出科技創新對全球一體化帶來的一些變化。

從物的流動、人的流動，到這信息知識的流動，而社交網絡便是支撐信息流動的基礎設施。全球經濟格局的變化，社會活動的變化在向大都市化，在向大都市化地區，優秀的大都市化地區集中。

中國的大都市區正在全球經濟社會格局重組中迅速崛起，如之前所言，世界各地迅速調整，使新興工業化國家崛起，在新型工業化國家向世界國家邁進的過程中，其中心城市，或者是大都市區也必將邁向世界城市，甚至全球城市。

在全球動力的特征下，中國的特征是什么呢？其實和全球是一樣的，正在發生和全球一樣的變化，也是表現在空間、區域和城市體系上，也是在集群化的發展。在最近一年的中國城市體系研究中，未來中國二三十年，將是什么樣的體系？該研究得出如下四個體系：啞鈴型、小型化、多中心、網群化。

城市體系將出現啞鈴型的體系，這個啞鈴型體系就是，一方面它正在向大型化，也就是兩頭大，中間小，而大型化是一個全球趨勢，再加上中國城市化進程的中后期，也是城市在逐漸變得越來越大。

對于小型化，小城鎮在迅速發展，小城鎮和大都市結合在一起構成中國的城市體系，相反中間的中等城市比例會變得越來越少，如果把這個體系概括為“三十百千萬”，三個全球性的城市，世界一線城市，十個全國性的一線城市，一百個重點的區域重點城市，一千個重點的城市，一萬個重點小城鎮，未來中國的城市體系可能會向這樣的方向發展。

從中國從組織體系上來看，將會出現“一網五帶三十群”的城市體系，中國未來的城市形態，和其他一些國家不同，我國的城市體系中間環節有一個城市群體系，城市群體系從現在來看，會發展成三四十個這樣的體系，它又會組成一個網，五個帶，這一個網是東部和中部，由于快速的高速鐵路網編制而成。東北、西北、正西、西南、沿海，有五個城市帶，這就是“一網五帶三十群”的城市體系。

需要多中心多結構城市群

由于中國是一個大國，又有很多大城市，以及大城市群，所以中國的必然是一個多尺度多中心的城市結構體系。首先，一個大都市區里面應該是多中心的，不像現在單中心的，現在為什么有城市病這么嚴重？因為它是單中心的，中心城區的人口超過了最優城市人口。

一個區域的城市要多中心，一個國家的城市群也要多中心，現在至少有七大城市群，是全國的中心，現在我們構建網絡化的城市體系，在金融、文化、服務、科技、制造這些方面不同城市，不同的城市群功能可能不一樣，側重點不同，他們之間存在著一個相互分工又互補的關系。

誰有可能成為第四增長極

長三角現在要變成世界級城市，我認為它不僅是世界城市，而且要變成超級城市，珠三角、京津冀、成渝貴，現在大家都講成渝，但是我認為成渝地區就是成渝貴。

為什么叫成渝貴我就不展開說了，它的基本地位是“一帶一路”的關鍵樞紐，歐亞一體化的重要支點，長江經濟帶建設的上游中心。它是國家的中心、國際樞紐和全球門戶，其實這里面都是有含義的，能否成為新的增長極呢？

我說它有可能成為，從目前的情況來看，它的勢頭發展的非常好，無論是成都、重慶還是貴州，目前在全國發展的績效評價都是最好的，都是處在第一方陣的。

成都有可能成為競爭力強大的新型世界城市，第一是當地要素，特別是開放包容的城市文化。雖然成都是內陸城市，但文化是包容開放的，這是最核心的價值所在。

國家在崛起中，會帶動城市區域的發展。中國的發展、歐亞一體化依然是成都、重慶這些內陸地區成為新型世界城市的重要戰略平臺。

我們之前做過全球500個城市可持續競爭力的指數，成都排名全國第五，香港、北京、上海、臺北，然后就是成都，超過了深圳。另外它的增長速度在全球也是排在比較靠前的位置，所以我們對成都充滿期待。