遲福林：應(yīng)推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開放”

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每經(jīng)記者 施娜

“改革開放38年來，工業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)開放極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，在推動(dòng)我國(guó)快速工業(yè)化進(jìn)程中扮演了重要角色，未來幾年，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放進(jìn)程，將為我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力，并由此釋放出新一輪市場(chǎng)化改革的巨大紅利。”近日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在“智匯浙商，資本力量——后G20時(shí)代浙商全球并購(gòu)發(fā)展論壇”上表示。

無論是英國(guó)的脫歐，還是特朗普的當(dāng)選，都使經(jīng)濟(jì)全球化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們是繼續(xù)堅(jiān)持投資貿(mào)易自由化的方向，還是搞貿(mào)易保護(hù)主義？我們是搞少數(shù)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)的小圈子，還是堅(jiān)持全球性、區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)一體化？我們是繼續(xù)維持傳統(tǒng)的全球治理結(jié)構(gòu)，還是適應(yīng)新的形勢(shì)變化變革全球治理結(jié)構(gòu)？今天，經(jīng)濟(jì)全球化正處在一個(gè)新的十字路口，這個(gè)時(shí)候我們?nèi)绾芜x擇？

遲福林表示，總的判斷，當(dāng)前在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的雙重挑戰(zhàn)下，需要各國(guó)采取共同行動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題；另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)潛力。在G20峰會(huì)就結(jié)構(gòu)性改革達(dá)成基本共識(shí)后，聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為全球重大課題。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，開放結(jié)構(gòu)正由貨物貿(mào)易為主向服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型。

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定增長(zhǎng)前景，也蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力。”遲福林稱，從這些趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放將越來越成為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的重點(diǎn)，也必然成為中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

但目前服務(wù)業(yè)市場(chǎng)存在的市場(chǎng)化程度低、對(duì)外開放程度低、服務(wù)水平低、服務(wù)價(jià)格高等開放滯后的情況已經(jīng)成為市場(chǎng)開放突出的短板，也與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)嚴(yán)重不相適應(yīng)。

對(duì)此，遲福林表示，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放重在破除行政壟斷和市場(chǎng)壟斷。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新一輪全球化形成歷史交匯的大背景下，推進(jìn)以貨物貿(mào)易為主的“一次開放”轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開放”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。

同時(shí)，遲福林指出，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放與服務(wù)貿(mào)易開放融合是一個(gè)大趨勢(shì)。在實(shí)施“一帶一路”中加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)以多邊雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型及區(qū)域開放等都是二次開放的重大任務(wù)。

“國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)不是再多增加幾個(gè)自貿(mào)區(qū)，而是適應(yīng)不同區(qū)域采取某些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)正處在十分‘尷尬’的境地，在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放和服務(wù)業(yè)貿(mào)易向融合的情況下賦予自貿(mào)區(qū)更多更大的權(quán)限，這個(gè)需要做出一系列的政策和制度安排。否則的話，現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)就很難。”遲福林說。