個別企業去產能偷奸?；?國務院將派調查組嚴肅追責

每經編輯｜每經記者 馮彪    

◎每經記者 馮彪

盡管目前具體數據尚未公布，但全年煤炭行業超額完成化解淘汰過剩落后產能的任務已成定局。

11月23日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收，確保產能真去真退。

“煤炭鋼鐵去產能工作總體順利，應充分肯定。但也確實存在個別不守規矩、偷奸耍滑的企業，國務院要派調查組堅決查處、嚴肅追責！”李克強在會議上強調。

中國鋼鐵工業協會常務副會長顧建國對《每日經濟新聞》記者表示：“今年鋼鐵去產能的任務提前超額完成。據協會掌握的情況看，目前還有不少落后產能，另外非會員企業粗鋼產量擴張明顯，有先前停產企業又恢復生產?？梢灶A料，明年將是化解產能的攻堅年。”

對于下一步工作，此次國務院常務會議還提及，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等優勢企業加大兼并重組力度。

今年去產能任務基本完成

盡管今年前7個月，鋼鐵和煤炭化解過剩產能的任務完成比例均未能過半，但近4個月來的力度加碼，去產能節奏也明顯加快。

本周三的國務院常務會議表示，目前全年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協調推進，實屬不易，應予肯定。

有公開報道顯示，從目前各省公布的數據來看，今年合計退出粗鋼產能達到6774萬噸，超過4500萬噸的任務量。

而在煤炭方面，11月23日，在2017年度全國煤炭交易會新聞發布會上，中國煤炭工業協會副會長姜智敏也表示：“盡管目前數據不方便透露，但今年2.5億噸的煤炭去產能目標任務超額完成已成定局。”

但本周的國務院常務會議也提及，鋼鐵煤炭化解過剩產能也存在工作進展不平衡、個別企業違規新增鋼鐵產能等問題。

中鋼協副會長遲京東曾提及，目前增產比較多的非會員企業以中小企業為主，在鋼價回升的局面下，大企業比小企業更理性且增產較少，而小企業增產的意愿更強。

此次國務院常務會議要求，下一步，要指導各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。

鼓勵優勢企業兼并重組

盡管今年任務已經基本提前完成，但這并不意味著明年任務可以更輕松，甚至難度會更大——國務院今年2月制定的目標是，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸；從2016年開始，用3至5年時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

在鋼鐵方面，遲京東告訴《每日經濟新聞》記者：“去年底，國家統計局統計的鋼鐵產能是11.28億噸，這里面有一小部分是相對落后或未達環保標準要求的產能。但還有些不屬于鋼鐵生產主流工藝裝備的產能不在國家統計局統計的范圍內，這里面也有部分是落后產能。”

除了通過調查和加大力度淘汰落后產能，在業內人士看來，明年化解鋼鐵過剩產能的難度會增加，因為落后產能化解容易，合規或相對先進的產能化解更難。

另外，隨著盈利回升，地方政府和企業去產能積極性降低，一些虧損停產的產能復產，甚至落后產能卷土重來，這也在增加明年去產能的難度。

此次國務院常務會議還特別強調，要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創業平臺，拓寬就業和再就業渠道，加大對困難人員就業援助力度。

今年寶鋼和武鋼的兼并重組為鋼鐵行業樹造了典型案例。值得注意的是，此次國務院常務會議提及，鼓勵如寶鋼、武鋼等的優勢企業加大兼并重組力度。