工信部責(zé)令蘇州金龍整改 財(cái)政部將追回+罰款總計(jì)7.78億

每經(jīng)編輯 黃晟 吳凡    

每經(jīng)記者 黃晟 實(shí)習(xí)記者 吳凡

11月20日晚間，金龍汽車發(fā)布公告稱，公司的控股子公司，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司（以下簡稱蘇州金龍）于近日收到工信部下發(fā)的《工業(yè)和信息化部行政處理告知書》（以下簡稱《告知書》）。

《告知書》顯示，2016年10月，財(cái)政部向工信部抄送了《財(cái)政部行政處罰事項(xiàng)告知書》(財(cái)監(jiān)函[2016]6 號(hào))，確認(rèn)蘇州金龍申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證。而這其中，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.19億元。

為此，工信部對蘇州金龍?zhí)岢鋈?xiàng)要求。

蘇州金龍騙補(bǔ) 工信部責(zé)令整改

據(jù)悉，上述工信部要求企業(yè)處理的主要內(nèi)容包括：一、責(zé)令蘇州金龍公司停止生產(chǎn)和銷售問題車型；二、暫停蘇州金龍公司申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，并將問題車型從《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》予以剔除；三、責(zé)成蘇州金龍公司進(jìn)行為期6個(gè)月整改，整改完成后，工信部將對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。 

今年1月，國家財(cái)政部、工信部、發(fā)改委、科技部四部委重拳出擊，宣布啟動(dòng)新能源汽車企業(yè)騙補(bǔ)的調(diào)查。到9月8日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》（以下簡稱“《通報(bào)》”），《通報(bào)》中對5個(gè)典型案例予以公開曝光，其中包括蘇州金龍。

10月13日，金龍汽車“貼出”《關(guān)于收到財(cái)政部行政處罰事項(xiàng)告知書》的罰款公告，其中財(cái)政部將追回蘇州金龍2015年中央財(cái)政預(yù)撥資金5.19億元，并擬對蘇州金龍作出按違規(guī)問題金額的50%處以2.59億元的罰款的行政處罰。同時(shí)從2016年起取消公司中央財(cái)政補(bǔ)助資格，何時(shí)恢復(fù)將視整改情況，并按照程序重新予以審批。 

先后受到兩部委的“關(guān)注”后，公司回應(yīng)稱，蘇州金龍將積極按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行整改。 

11月21日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地走訪了蘇州金龍，不過企業(yè)的工作人員向記者表示，企業(yè)負(fù)責(zé)人不在公司，不方便多講。 

蘇州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)產(chǎn)業(yè)投資處，分管新能源汽車補(bǔ)貼申報(bào)的工作人員施銀芳則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，其也是在國家財(cái)政部通報(bào)以后，才清楚這個(gè)事情。現(xiàn)在可以申請的是2015年的四季度的市補(bǔ)，如果符合政策要求就可以申報(bào)，“市補(bǔ)和省補(bǔ)都是補(bǔ)貼給符合政策的購車消費(fèi)者的，與企業(yè)并沒有關(guān)系，國補(bǔ)才和企業(yè)有關(guān)”。 

雖然蘇州金龍已經(jīng)自9月8日起停止生產(chǎn)和銷售問題車型。不過，由于控股子公司被追回以及罰款總計(jì)高達(dá)7.78億元，金龍汽車今年的業(yè)績還是受到了一定影響，根據(jù)公司9月9日的公告，經(jīng)初步估計(jì)，財(cái)政部此次追回加處罰的金額，將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤約3.154億元，將可能對公司2016年經(jīng)營業(yè)績造成較大影響。 

據(jù)悉，金龍汽車2015年新能源客車銷售1.84萬輛，同比增長437.28%，占公司汽車總銷量的21.2%。其中，純電動(dòng)客車銷售12323輛，同比增長1041%。金龍汽車2015年銷售新能源汽車所獲政府補(bǔ)貼共計(jì)58.03億元，其中純電動(dòng)客車補(bǔ)貼42.33億元，插電式客車補(bǔ)貼15.7億元，是公司歸屬上市公司股東凈利潤5.36億元的10倍左右。

新能源汽車銷量放緩 

據(jù)了解，自2009年起，中央財(cái)政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛。 

不過，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，一些車企開始“垂涎”政府補(bǔ)貼的巨大金額，企圖“渾水摸魚”。 

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，許多新能源汽車企業(yè)騙補(bǔ)的出發(fā)點(diǎn)就是騙錢，“因?yàn)槠髽I(yè)自身達(dá)不到國家補(bǔ)貼的量，于是開始通過偽造騙取更多的資金”。 

為此，國家新能源汽車補(bǔ)貼政策也將面臨調(diào)整，目前《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《推薦目錄》)已暫停更新。

上述情況可能在一定程度上造成了新能源汽車產(chǎn)銷的下滑。據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)統(tǒng)計(jì)，商用車方面，10月份純電動(dòng)客車銷售6686輛，同比下降43%，環(huán)比下降24%；純電動(dòng)專用車銷量為1710輛，同比下降75%，環(huán)比增長32%；插電式混合動(dòng)力客車銷量為1346輛，同比下降43%，環(huán)比下降29%。 

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政府會(huì)慢慢改變補(bǔ)貼的方式，會(huì)相應(yīng)的提高補(bǔ)貼門檻從而避免企業(yè)騙取補(bǔ)貼。 

韓曉平則認(rèn)為，要改變這種現(xiàn)象，只有提高懲罰力度才能減少企業(yè)鋌而走險(xiǎn)的嚴(yán)重失信行為，“補(bǔ)貼的門檻每年都會(huì)調(diào)整，但不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別“害群之馬”而取消對新能源技術(shù)扶持的力度，關(guān)鍵問題是對這些騙補(bǔ)的企業(yè)應(yīng)該以貪污論罪采取刑事立案。”