中國能否推動G20機制革故鼎新?

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◎每經記者 李彪

根據中國外交部8月24日公布的信息，中國邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新伙伴計劃主席國塞內加爾及哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發展中大國以及77國集團主席國泰國一同出席G20杭州峰會。G20杭州峰會將成為二十國集團歷史上發展中國家參與最多的一次。

對此，北京外國語大學國際商學院院長、二十國集團研究中心執行主任牛華勇認為，從全球范圍看，本來也是發展中國家遠多于發達國家，多吸收發展中國家參與，是其中的應有之“義”，而舊的國際經濟秩序中，很多發展中國家被剝奪了發聲的權力。從經濟發展角度看，最近幾年發達國家經濟增長普遍乏力，包括中國在內的部分發展中國家，釋放出了巨大的經濟活力。全球的經濟結構在向更加平衡的方向發展。

“發展中國家的經濟騰飛，對于發達國家高企的消費是一個巨大的支撐。這中間其實是一個互惠互利的關系。此外，也還有很多發展中國家，沒有找到最優的發展路徑，需要國際社會從資金、技術、制度的各個層面予以協助，他們的參與，也會是經濟增長的一個重要潛力。”牛華勇說。

實際上，參與G20更為重要的是參與世界經濟治理，凝聚更多的力量讓世界經濟擺脫低迷的困境，除了尋求治理“藥方”外，更為重要的是達成更為廣泛的共識、得到更高效的落實。

中央黨校國際戰略研究院世界經濟室副主任陳建奇認為，G20是“沒有牙齒”的機構，相關的政策落實也就缺乏懲罰等約束機制。金融危機以來已經召開了10次峰會，但峰會的相關共識卻難以得到落實和推進。

以貿易保護為例，貿易保護措施居高不下是全球貿易增速放緩的一個重要原因。反對貿易保護主義是G20領導人的歷來承諾，但在現實中，一些主要經濟體的貿易保護措施并未停止。

今年6月，世界貿易組織（WTO）發布的G20政策定期監測報告顯示，從2015年10月至今年5月的7個月內，G20經濟體出臺了145項保護主義措施，為2009年以來最高。

如何推動G20機制創新以保證應對全球經濟問題的中國方案的落實，成為未來G20杭州峰會能否釋放積極影響的重要因素，陳建奇建議，G20的效率提升有賴于構建一個類似常委會的機制，該常委會成員要涵蓋世界最大的發達經濟體與新興經濟體，同時也應適當考慮其他系統重要性經濟體，重大事項先在常委會中討論通過，然后向其他經濟體征求意見或者進行溝通協調，由此將有效解決效率提升并且兼顧代表性的問題。

中智科學技術評價研究中心理事長、福建師范大學教授李閩榕強調，世界經濟要想走出困局，擺脫金融危機的陰影，需要制度、管理等方面的創新，世界經濟的形勢、政治形勢錯綜復雜，很難通過一次會議一步到位。