桂冠電力聯姻廣西電網 電網企業首次參與設立售電公司

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每經實習記者 邱德坤

國內首家電網公司參與的競爭性售電公司即將成立。

桂冠電力（600236.SH）在5月26日發布公告稱，將與廣西電網有限責任公司（以下簡稱廣西電網）合資成立售電公司。

“就目前來看，這是國內首家電網公司參與籌建的售電公司。”資深業內人士協鑫南方售電公司張傳名說，目前的政策已經允許電網公司參與建立售電公司，但仍需要獨立核算。

國家發改委在5月26日發布《廣西電力體制改革試點方案》，要求開放售電側市場，推動地方電網企業轉型為配售電企業。

一位電力行業的業內人士認為，電網企業成立售電公司有其自身優勢，但是經過幾年的行業競爭之后，售電領域的民營大企業將成為主流。

首家電網參與售電公司

5月25日，桂冠電力與廣西電網在廣西南寧簽署了《組建售電公司合作框架協議》，雙方分別以下屬一家全資子公司為出資人，共同組建一家售電公司，開展市場化購售電業務、投資建設和運營增量配電網等業務。公司注冊資本為2.2億元，均以現金出資，其中桂冠電力出資1.122億元，占公司注冊資本的51%，廣西電網出資1.078億元，占公司注冊資本的49%。據《關于推進售電側改革的實施意見》中顯示，資產總額在2 億元人民幣以上的，不限制其售電量。

《每日經濟新聞》記者發現，這家有廣西電網參與的售電公司，是目前國內首家有電網企業參與的競爭性售電公司。

桂冠電力表示，選擇廣西電網參與售電公司的組建，是看到了廣西電網在電網售電側取得的成績和終端售電環節建立的營銷、計量、結算等人才隊伍和管理平臺，可以協助桂冠電力在配售電網方面的規劃、建設及發展。

“他們的優勢在于，電網企業有既有的客戶資源，而桂冠電力是水電發電企業，售電公司可以獲得低成本電力的供應，而且還解決了此前存在的棄水問題。”張傳名認為，通過與電網合資成立的售電公司可以實現雙方共贏。

然而此前一直的爭論在于，電網本身就掌握著全國電量的傳輸和配送，如果讓其參與競爭性售電，將會出現既是運動員又是裁判員現象。《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱9號文）中提到：“電網企業應按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力的用戶也有電可用”。9號文所要求的6類售電主體也沒有包含電網企業，對于電網能否參與競爭性的售電，并未明確。

隨著電改配套文件《關于推進售電側改革的實施意見》發布，售電公司的分類中，第一類便是電網企業的售電公司。但是“要求電網企業成立的售電公司進行獨立的核算。”張傳名解釋道。

張傳名分析，電網是否參與設立競爭性售電公司，“主要還是看監管層對市場的監管是否到位”。

雖然對電網企業能否參與競爭性售電公司有了結論，但是桂冠電力表示，本次簽訂的協議，屬于雙方合作意愿和基本原則的框架性約定，具體的實施內容和進度尚存在不確定性。

《每日經濟新聞》記者就此事致電桂冠電力證券部和廣西電網，但是雙方電話一直處于無人接聽狀態。

民營主導售電公司？

據不完全統計，目前廣西已成立的售電公司總共有5家，分別是桂林新奧燃氣有限公司、桂東電力售電公司、廣西微電網電力銷售有限公司、新奧（廣西）能源銷售有限公司和廣西廣投乾豐售電有限責任公司。

為了豐富廣西的售電側市場主體，推進售電側改革，放開售電市場，發改委發布《廣西電力體制改革綜合試點實施方案》，要求加快培育多元售電主體。

其中電網企業加上9號文所要求的售電主體分別有：高新產業園區或經濟技術開發區、社會資本投資、分布式電源用戶或微網系統、供水供氣供熱等公共服務行業和節能服務公司以及發電企業。

雖然此次桂冠電力與廣西電網合資設立售電公司，而且仍存未知數，但是一位業內人士認為，電網參與設立的售電公司有著自身的優勢。

“未來我堅定不移地認為，經過幾年的行業大洗牌之后，售電公司一定剩下的是有實力的民營售電公司，其他包括國企在內的售電公司都只會是成為自己的銷售部門。”上述業內人士分析，不論是在企業的機制、商業模式、市場研判還是成本效益精算，民營售電公司的效率遠高于國企售電公司。