全國人大代表、日照港集團(tuán)董事長杜傳志：建議推動(dòng)港口資源整合，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 彭斐    

◎每經(jīng)記者 彭斐

業(yè)務(wù)雷同、腹地交叉等先天因素讓港口站在了十字路口，業(yè)務(wù)整合似乎成了發(fā)展的趨勢。

3月5日下午，全國人大代表、日照港集團(tuán)董事長、黨委書記杜傳志在十二屆全國人大四次會(huì)議山東代表團(tuán)全體會(huì)議上，建議推動(dòng)港口資源整合，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

在杜傳志看來，當(dāng)前，我國港口已出現(xiàn)不同程度的低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭等問題，大有產(chǎn)能過剩的趨勢。

整合資源可提升競爭力

之前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾在調(diào)查中了解到，在日照港所在的山東半島及環(huán)渤海區(qū)域，經(jīng)過10余年的發(fā)展，目前已是“港口成群、碼頭遍地”。

對此，一位國有港口集團(tuán)高層向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者感嘆道：現(xiàn)在港口建設(shè)有些無序，在山東半島沿海，基本每40多公里就有一個(gè)港口。

2006年以來，日照港與毗鄰的青島港為了競爭“進(jìn)口鐵礦石第一大港”的地位，展開了激烈的拼搏。而從國際經(jīng)驗(yàn)來看，200公里以內(nèi)不應(yīng)有同等規(guī)模的港口。

事實(shí)上，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，港口的密集存在已經(jīng)影響到了各家的業(yè)績，其增速已紛紛放緩。

日照港2015年半年報(bào)顯示，上半年受業(yè)務(wù)吞吐量下降的影響，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.03億元，同比下降15.74%；實(shí)現(xiàn)凈利潤2.59億元，同比下降46.47%。

作為日照港的老對手，青島港的大宗干散貨業(yè)務(wù)也遭遇滑坡，其2015年上半年金屬礦石、煤炭及其他貨物的收益同比下降29.1%。

對此，一家航運(yùn)央企人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在港口群之間和港口群內(nèi)部實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，可以避免過度的貨源相似和腹地重復(fù)情況出現(xiàn)。

作為山東省多項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃的參與者，山東省社科院副院長鄭貴斌認(rèn)為，整合港口資源，將其力量擰成一股繩，無疑能大大提升山東港口業(yè)的競爭力。

建議國家給予扶持政策

值得注意的是，2015年全國兩會(huì)期間，杜傳志就在山東代表團(tuán)全體會(huì)議上建議，統(tǒng)籌考慮青島港、日照港、連云港的三大港一體化發(fā)展。

然而，多位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，各個(gè)港口間更多是競爭對手的關(guān)系，而且因主管部門不同，還要涉及省級部門間的協(xié)調(diào)，整合難度可想而知。

正是基于這個(gè)原因，杜傳志在2016年全國兩會(huì)期間，再次建議國家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)港口資源整合的政策措施，指導(dǎo)、推動(dòng)港口在不同層面、不同地域、不同方式的資源整合。

在杜傳志看來，推動(dòng)港口整合，形成國際航運(yùn)中心、主樞紐港、區(qū)域性港口、中小港口等不同層次、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的港口群，這樣既可以避免無序競爭和惡性競爭，又可以充分利用海內(nèi)外資源，發(fā)揮港口在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，提升港口群經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)派生能力，降低投資、海運(yùn)、交易、財(cái)務(wù)、用能、風(fēng)險(xiǎn)控制等成本，進(jìn)而降低社會(huì)物流成本。

不過，相對于資源整合來說，解決貨源問題更是各家港口目前共同面對的要?jiǎng)?wù)問題。其中，構(gòu)建物流聯(lián)盟、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地，將是一種經(jīng)營發(fā)展方式。

杜傳志建議，推動(dòng)港口與航運(yùn)、鐵路、公路、管道等相關(guān)物流企業(yè)，以及與產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈上下游企業(yè)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化資本、業(yè)務(wù)等資源配置，推動(dòng)港口物流一體化發(fā)展。

據(jù)此，他還建議國家給予扶持政策，盡快啟用已建成的投資近千億的山西瓦塘至日照港鐵路，打通物流通道，切實(shí)發(fā)揮該鐵路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。