人社部回應社保費率問題 五險費率合計39.25% 收支平衡壓力漸增

每經編輯 每經記者 李彪    

◎每經記者 李彪

當前我國社會保險五險費率合計為39.25%，社保費率到底高不高？

2月26日，人社部就此作出回應，稱應全面看待我國社保費率是否較高的問題，由于我國人口老齡化加重，社保擴面征繳空間日益縮小，而各項社會保險待遇水平持續提高，社會保險基金收支平衡面臨越來越大的壓力。

人社部強調，我國社保制度面臨長期基金收支平衡風險，需要保持一定的費率水平。與此同時，對于基金收支情況良好的失業保險、工傷保險和生育保險，今年費率相繼調低。

《每日經濟新聞》記者注意到，對爭議較大的養老、醫療保險費率是否降低問題，人社部并未給出明確答案。

有地區當期醫保收不抵支

當前我國社會保險五險費率合計為39.25%，其中職工基本養老保險28%（單位20%+個人8%），基本醫療保險8%（單位6%+個人2%），失業保險2%，工傷保險0.75%，生育保險0.5%。

關于社會保險費率過高的話題，一直是業界爭議的焦點，尤其是占比最高的養老保險費率問題。清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經濟新聞》記者，作為世界上超級老齡化社會的德國，規定養老保險費率不超過20%，基本控制在19%的繳費費率，但中國卻達到了28%，確實有點高。

但人社部對此表示，養老保險基金支撐未來的養老保險支出已面臨很大壓力。同時，基本養老保險制度承擔了歷史債務，人口老齡化日益加重的趨勢不可逆轉，我國統籌層次較低影響了基金在全國層面的調劑。隨著老齡化加速，退休人數逐年增長，我國企業離退休人數已從2004年的3775萬人增長到2014年的8015萬人，養老保險基金負擔越來越重。我國企業退休人員基本養老金已連續11年調整，月人均基本養老金從2004年的647元提高到2015年的2200多元，基金支出額越來越大。

首都經貿大學教授庹國柱向《每日經濟新聞》記者介紹，在一些地區，養老保險已經出現了當期收不抵支的現象。

除了基本養老保險存在支付壓力外，五大社會保險中繳費費率僅次于養老保險的醫療保險同樣面臨資金壓力。人社部稱，在醫療費用快速增長的背景下，醫保基金與養老保險基金一樣，也面臨越來越大的支付壓力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相當一部分省份出現當期收不抵支的狀況，基金“穿底”風險日益凸顯。

今年三險費率相繼調低

“我國社保制度面臨長期基金收支平衡風險，需要保持一定的費率水平。”人社部稱，與此同時，對于基金收支情況良好的失業保險、工傷保險和生育保險，今年費率相繼調低。

實際上，2015年2月25日、6月24日兩次國務院常務會議已要求分別對失業險、工傷險、生育險費率進行下調，失業保險費率由3%統一降至2%，工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

中共中央關于“十三五”規劃的建議明確提出，適當降低社會保險費率。人社部介紹，下一步，按照黨中央國務院要求，將通過完善制度、加強管理等，研究落實適當降低社保費率的工作思路。

不得不提的是，相對于費率較低的失業保險、工傷保險和生育保險而言，養老保險和醫療保險費率的下調可能影響更大。雖然此次人社部并未提及，但一些地方為降低企業用工成本已相繼出臺文件降低養老、醫療保險費率。

記者梳理發現，天津、甘肅等省市已出臺困難企業緩繳養老保險的政策，重慶市則提出小微企業比照重慶市個體工商戶參加城鎮企業職工基本養老保險的辦法，單位繳費費率執行12%。

在今年2月召開的中國養老金融50人論壇首屆峰會上，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟稱，降低社保費率勢在必行，并建議要迅速把社保費率降低，總體降一半，從2016年~ 2025年，到2026年以后再嘗試性恢復。

此外，記者在采訪中了解到，受制于資金支付壓力，在降低社保費率上全國很難做到一盤棋，一些專家建議養老保險、醫療保險有結余的省市可以率先啟動相關工作。