北京人口調控目標來了：城六區常住人口今年要降3%

每經編輯 周程程    

每經記者 周程程

2月1日,北京市區發改、財政、統計、金融、地稅、國稅六個綜合經濟部門首次集中召開年度電視電話工作會議。會議要求，2016年，北京市要確保完成人口調控目標。城六區常住人口較2015年下降3%，實現人口由增轉降的拐點。其中，東城、西城繼續保持負增長，朝陽、海淀、豐臺、石景山要首次實現負增長。平原五區和山區在做好自身人口調控工作的同時，有序承接中心城人口疏解。

北京城8%面積承載60%人口

國務院參事、原中國人口與發展研究中心主任馬力告訴《每日經濟新聞》記者，北京等一線城市人流、物流、資金流的速度較快，大量人口向這些資源回報率高的大城市集聚。但是，在比較短的時間內，人口涌入的速度太快，有限的基本公共服務難以承受，導致了目前的“大城市病”。

北京市發改委主任盧彥曾表示，北京大城市病的“病根”，其中一個就是城六區功能太多。首先從面積上來看，北京城六區占整個北京總面積的8%，但是卻承載了60%的人口和70%的產業。70%的三甲醫院，70%的高等院校都在城六區。

并且，據北京市常務副市長李士祥介紹，北京71%的產業活動單位和71.8%的從業人員，都集中在中心城區。僅在西城區，就存有小煙酒、小五金等“七小業態”6700余種，商品交易市場主體90家左右，經營商戶近2萬戶。

這種情況下，城六區能不用擁擠嗎？對此，北京市要求，“十三五”期間，將努力實現城六區人口比2014年下降15%左右。

數據顯示，2014年，北京城六區常住人口為1276.3萬人，下降15%左右意味著今后5年時間內，東城、西城、海淀、朝陽、豐臺和石景山的人口將減少近200萬人。

朝陽、海淀等人口要首次下降

北京市區發改、財政、統計、金融、地稅、國稅六個綜合經濟部門首次集中召開的年度電視電話工作會議，對于2016年的北京人口調控目標有了更為清晰的要求。

具體為，2016年，北京市要確保完成人口調控目標。城六區常住人口較2015年下降3%，實現人口由增轉降的拐點，東城、西城繼續保持負增長，朝陽、海淀、豐臺、石景山要首次實現負增長。平原五區和山區在做好自身人口調控工作的同時，有序承接中心城人口疏解。

北京市統計局數據顯示，2015年末，北京城六區常住人口為1282.8萬人。計算可得，完成下降3%的目標的話需要今年城六區減少38.484萬人。

為此，會議要求，將建立健全市場化疏解導向機制，完善階梯式、區域化、差別化的價格政策。根據人口布局和資源使用分布，實施非居民區域用水、用電、用氣、用熱價格政策，用成本“高地”引導“水往低處流”。

《每日經濟新聞》記者了解到，目前通州、順義、大興、昌平、房山等在內的發展新區已經吸引了越來越多人搬去居住。2015年末，城市發展新區常住人口達到696.9萬人，2015年所占比重比2011年增加0.9個百分點。

東、西城區50條斷頭路將打通

在實現城六區人口由增轉降的同時，北京市發改委表示，2016年，北京市將精心繪制核心區、市行政副中心、城鄉一體化三塊關鍵版圖。

盧彥介紹，2016年市政府投資規模安排516.5億元，主要聚焦水環境、大氣、交通、棚戶區改造、養老等領域。安排引導放大資金不低于40%，直接撬動社會投資不低于2000億元。目前，第一批計劃已于1月底下達。

據了解，包括東、西城區50條斷頭路的問題，今年將爭取全部打通。

其中，政府投資投向核心區的比例不低于20%，主要用于加快推動基礎設施提升、城市環境建設、古都風貌保護、居民生活改善四大領域301個項目建設，全面推進寶華里等一批棚戶區改造項目，實施南鑼鼓巷四條胡同等一批環境整治和文保工程。

并且，北京市將加快推進市行政副中心建設。投向市行政副中心的比例不低于15%，主要用于編制實施副中心重大工程建設計劃（2016版），加快行政辦公區起步區建設。

而投向城鄉結合部的比例則不低于20%，用于推動平原地區新城產城融合、職住匹配，推動山區新城完善基礎設施、公共服務和生態環境。