“零負(fù)團費”禁不住折射旅游監(jiān)管缺位

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 肖樂    

◎每經(jīng)實習(xí)記者 肖樂

內(nèi)地游客在港被毆致死震驚業(yè)內(nèi)外。10月21日，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，此次涉事的香港旅行社為天馬國際旅游公司，而帶團過關(guān)的內(nèi)地旅行社仍不得而知。深圳文體旅游局旅游監(jiān)管處處長楊紹榮對記者表示，具體情況仍要等香港警方對旅游團的調(diào)查結(jié)果，是哪家旅行社現(xiàn)在還不知道。

有媒體報道，涉事旅游團的人均團費僅為300元，這一價錢對于三日兩晚的港澳游來說無疑屬于超低價。低價旅游團大都通過購物來彌補成本，而購物的地點往往不太正規(guī)，在經(jīng)營壓力下，強制購物的現(xiàn)象時有發(fā)生。

低價團長期存在

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有不少低價港澳游產(chǎn)品，最便宜的僅為198元游玩4天3晚。旅游行業(yè)人士向記者表示，價格比正常的要低得多。值得注意的是，這些旅行團大多只接待首次入港的旅客，還有一些明確表示不接待廣東和海南的游客。

記者曾于2013年調(diào)查過港澳游“零負(fù)團費”現(xiàn)象，僅花8元購買代金券，再付給導(dǎo)游200元小費，便可參加一次4天3晚的港澳游。記者在隨團旅行中發(fā)現(xiàn)，在導(dǎo)游的勸導(dǎo)下，不少游客都會花錢購物，在一家珠寶店內(nèi)，有4名游客購買了合計約1.5萬元的產(chǎn)品。

事實上，低價旅游團現(xiàn)象在國內(nèi)眾多熱門旅游地均存在。近日，央視曝光了“杭州西湖一日游”低價團的亂象：原本承諾的“純玩團”，游玩時卻增加購物點；花280元購買的一兩“梅家塢茶葉”，經(jīng)鑒定最多就值五六十元；游客被導(dǎo)游告知，進靈隱寺許愿不讓燒香而要買鮮花，結(jié)果到達景區(qū)發(fā)現(xiàn)可以憑門票領(lǐng)取三支香。在麗江、大理等地，低價旅游團宰客的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。

廣東卓建律師事務(wù)所律師羅御倫向記者表示，游客若是遇到了強制購物的事件，可以向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T投訴，待主管部門進行調(diào)查，而如果事發(fā)當(dāng)時留存了證據(jù)，可以更容易地維權(quán)。

《旅游法》明令禁止低價團

2013年10月1日，我國首部《旅游法》正式施行，其中第4章第35條規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。同時，旅行社不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。

“旅游法的規(guī)定從法律法規(guī)上將此類問題堵住了，但是具體落實情況還是要看相關(guān)的旅游行政部門的監(jiān)管是否到位。”羅御倫告訴記者，游客如果在旅游途中遭遇強迫購物，在旅游行程結(jié)束30天內(nèi)，游客可以要求組團旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，并可向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T投訴。旅游主管部門可以責(zé)令低價組團、強迫購物的旅行社停業(yè)整頓，甚至吊銷其經(jīng)營許可證，沒收其違法所得，并處3萬元以上30萬以下罰款，或者處以其違法所得1倍以上5倍以下罰款。

有消息指，在此次內(nèi)地游客在香港被毆打致死事件中，有“影子團友”，也就是旅行社安插在團隊中的“托兒”存在，他們會隨行“勸導(dǎo)”旅客購物。對此，香港旅游業(yè)議會總干事董耀中表示，旅游界人士一直說有“影子團友”的存在，但問題是很難界定誰是“影子團友”，因此監(jiān)管上存在困難。

董耀中表示，香港旅議會要求旅客參加購物的店鋪必須承諾可以百分之百退款，旅客購買的商品在6個月之內(nèi)沒有損耗的話，都可以申請退款，內(nèi)地旅客在購物上遇到任何問題，都可以與香港旅議會聯(lián)系。

香港民建聯(lián)立法會議員蔣麗蕓則表示，香港不時發(fā)生強迫內(nèi)地旅客購物的事件，多次造成不愉快事件，但旅游業(yè)議會只能訂立守則，希望業(yè)界遵守，并無權(quán)力懲治違反守則的人士。因此，她認(rèn)為香港有需要盡快成立旅游監(jiān)管局。