國資被當“唐僧肉” 中紀委要重拳整治國資流失

每經編輯｜每經實習記者 馮彪    

每經實習記者 馮彪

近日，中紀委網站刊發推動國有企業從嚴治黨系列文章指出，有的企業“三重一大”制度形同虛設，決策成了一把手的“一言堂”、分管領導的“自留地”；對資產和資金疏于管理，國有財產成了被少數人瓜分的“唐僧肉”；招標采購等制度沒有嚴格執行，有人借重組改制之機混水摸魚，撈取個人利益。

隨著今年6月5日，中央全面深化改革領導小組第十三次會議通過《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，記者注意到，近來南京、甘肅等地在加強國有資產監管上已有新的探索。

企業項目招投標等成重災區

今年2月，中紀委圈定26家央企開展專項巡視，從反饋情況來看，多家央企存在國有資產流失現象。例如，第十三巡視組反映武鋼集團存在違規決策，管理混亂，造成國有資產巨額損失。寶鋼集團也存在部分項目違規決策，造成國有資產巨額損失，部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項目在資產并購或處置過程中貴買賤賣，海外資產管理存在重大風險隱患等問題。

記者梳理發現，今年以來，中國移動湖南有限公司原黨組書記王建根、中國電信集團公司原副總經理冷榮泉、中國石油天然氣集團公司原總經理廖永遠、青島飲料集團總經理劉紅梅等多位國企高管被組織調查或移送司法機關。

這些落馬國企高管多與收受賄賂、造成國有資產損失有關。例如，廖永遠在企業經營方面為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂。劉紅梅為有關單位謀取利益并收受賄賂，工作失職，造成國有資產損失以及違反財經紀律。天津物產集團原董事長王志忠在干部任用、企業經營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂。

此外，中紀委網站公布的對多家央企的巡視結果也顯示，企業項目招投標、投資等領域是營私舞弊、利益輸送的“重災區”。例如，據澎湃新聞報道，廖永遠長期主管油氣管道，手握工程建設大權，他被查原因，有分析稱或與工程項目有關。

地方探索國企監管新方式

《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》要求強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會監督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

記者發現，加強對國企的經營決策監管，防止國有資產流失在地方上已有探索。

例如，南京市探索實施國企高管的任期制。7月31日，江蘇省十二屆人大常委會第十七次會議審查批準的《南京市企業國有資產監督管理條例》規定，國有及國有控股企業管理者實行任期制，國有企業管理者每屆任期三年。國有獨資公司的董事長、總經理在同一職位任職不得超過三屆。另外，監事會主席和總會計師在同一職位任職不得超過兩屆。

在對于國企負責人的監管上，南京此次條例還要求，國有及國有控股企業主要負責人實行任中審計和離任審計制度，其任期內審計不少于一次，離任應當按照相關規定進行離任審計。

此外，甘肅蘭州則探索在投融資階段加強對國企的監管。蘭州國資委出臺了《蘭州市國有企業投融資監督管理暫行辦法》，該辦法要求國有企業履行制定并執行投融資決策程序和管理制度；制定與實施企業年度投融資計劃；負責投融資項目的可行性研究；負責投融資決策并承擔投融資風險；負責進行投融資統計分析，組織投融資項目的竣工驗收、審計和后評估等五項職責。

并且，該辦法要求企業定時向蘭州國資委報送年度投融資計劃（主業投資計劃和非主業投資計劃）、重大投融資項目執行情況和分析材料，建立健全管理制度，防范和規避擔保風險。