關(guān)中城市群治霾打破“各自為戰(zhàn)”局面 陜西力推區(qū)域防治聯(lián)動

每經(jīng)編輯 李俊明     

每經(jīng)記者 李俊明 發(fā)自西安

全國大氣污染最嚴重的區(qū)域之一——關(guān)中城市群，將結(jié)束污染防治“各自為戰(zhàn)”的困局。

陜西省近日出臺大氣污染重點防治區(qū)域聯(lián)動機制改革方案，對以西安市鐘樓為基準點、半徑100公里范圍區(qū)域，實行統(tǒng)一標準之下的統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測與防治。

該大氣污染核心防治區(qū)域包括西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、韓城、楊凌示范區(qū)和西咸新區(qū)等城市規(guī)劃區(qū)。

陜西省大氣污染治理辦公室一名負責(zé)人稱，城市間大氣污染變化有明顯的同步性，區(qū)域性污染特征十分顯著。而在此之前，關(guān)中城市群組成城市，多按行政區(qū)劃各干各的，難以形成治污合力。

西安中心100公里內(nèi)實施聯(lián)動機制

地理形勢與產(chǎn)業(yè)布局等因素的影響，包括西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南等城市的關(guān)中城市群，很長一段時間內(nèi)為全國大氣污染最嚴重的區(qū)域之一。

《每日經(jīng)濟新聞》從陜西省環(huán)保廳的一份材料獲知，近年來，關(guān)中地區(qū)已連續(xù)出現(xiàn)“污染范圍廣、持續(xù)時間長、污染程度重、累積效應(yīng)大”的重污染天氣。

陜西官方稱，應(yīng)對尤其是霧霾為主的大氣污染，必須打破現(xiàn)有的行政區(qū)域限制，健全完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制。對本次劃定區(qū)域的城市，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一的防治措施。

針對嚴峻的污染形勢，陜西近日出臺了聯(lián)動關(guān)中城市群的大氣污染重點防治區(qū)域聯(lián)動機制改革方案。《每日經(jīng)濟新聞》記者獲知，該方案將核心防治區(qū)域劃定為以西安市鐘樓為基準點、半徑100公里范圍區(qū)域。

陜西還將縮減汽車尾氣排放，加快建設(shè)關(guān)中城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)大西安外環(huán)線，并在核心防治區(qū)域內(nèi)推進以“免費自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為代表的慢行交通體系。

去年開始陜西欲確定的關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)準入目錄，本次也被納入聯(lián)動機制。陜西對關(guān)中地區(qū)的火電、水泥、鋼鐵、焦化、煤化工等行業(yè)實行規(guī)?？偭靠刂?。

除此之外，陜西還在核心防治區(qū)域劃定城市“高污染燃料”禁燃區(qū)，禁止原煤散燒。并加快建設(shè)陜北至關(guān)中750千伏線路通道，大力提高天然氣等清潔能源的使用比例。

與水污染類似，大氣污染往往流入“屢禁不止”的境地。對此，陜西方面在本次實施的改革方案中，將對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測體系和覆蓋重點防治區(qū)域的污染源自動監(jiān)控設(shè)施，進行第三方運營。

陜西方面的目標是，在此聯(lián)動機制推行5年之內(nèi)，關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量將明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣大幅度減少，此后逐漸消除重污染天氣。

治霾“各自為戰(zhàn)”局面將改

一名陜西省環(huán)保廳人士此前對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，陜西企業(yè)多集中在關(guān)中地區(qū)，造成的大氣污染相對較嚴重，每況愈下的大氣質(zhì)量，將會迫使省政府出臺更嚴格的排污標準。

今年初，陜西省政府方面就一直在研究針對陜西大氣污染最嚴重區(qū)域——關(guān)中城市群的大氣污染重點防治區(qū)域聯(lián)動機制改革方案。

而在此之前，關(guān)中城市群主要城市的大氣污染防治，一直是在“各自為戰(zhàn)”。上述環(huán)保廳人士稱：“各個市縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，地方政府的執(zhí)政理念也有差異，針對大氣污染以及季節(jié)性發(fā)生的霧霾，各地市更多的是針對本地市情況，推行計劃性或者臨時性的政策。”

陜西省大氣污染治理辦公室一名負責(zé)人稱，城市間大氣污染變化有明顯的同步性，區(qū)域性污染特征十分顯著。而在此之前，關(guān)中城市群組成城市，多按行政區(qū)劃各干各的，難以形成治污合力。

鑒于關(guān)中城市群組成城市在大氣污染源方面的相似性，陜西方面此前也從省級層面推行針對關(guān)中城市群的大氣污染防治機制。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年初，針對陜西省能源結(jié)構(gòu)對大氣的影響，陜西省出臺了關(guān)于調(diào)整能源消費比例的《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案》?！斗桨浮芬?，到2015年煤炭消費比重降至70%，非化石能源消費比重提高到10%，天然氣消費比重達到10%。

2014年11月底，針對關(guān)中第七霧霾與污染天氣，陜西將在污染較嚴重的關(guān)中地區(qū)實施《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放標準》。這份《標準》因在二氧化硫、氮氧化物、粉塵等工業(yè)企業(yè)排放量最大的三類大氣污染物中做了嚴于國標的要求，被當(dāng)?shù)孛襟w解讀為陜西省“史上最嚴大氣污染排放標準”。

上述陜西省大氣污染治理辦公室負責(zé)人亦稱，大氣污染重點防治區(qū)域聯(lián)動機制的推行，從行政角度講，也比各個市縣單獨推行防治政策，更為有效。