粵津閩三大自貿區方案出爐 與上海共享122項“負面清單”

◎每經記者周程程發自北京 自貿區的開放度將得到進一步提高。 4月20日，國務院發布了廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案，以及進一步深化上海自貿區改革開放方案，同時發布了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）的通知》，明確上海、廣東、天津、福建四個自貿區將共用同一份負面清單。 其中值得注意的是，此次自貿試驗區負面清單中，特別管理措施縮減為122項。據了解，此前上海自貿試驗區第一張負面清單特別管理措施有190項，后來又減少到139項。 商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴《每日經濟新聞》記者，4區“統一”的負面清單和上海市前兩個負面清單相比，開放度大大提高。并且負面清單取了4區間的最大公約數，利于今后向其他新設自貿區復制推廣。 關鍵詞1.負面清單 特別管理措施減至122項 2013年，上海公布了第一版負面清單，特別管理措施為190條。2014年，上海自貿區對“負面清單”作出了調整，特別管理措施被縮減到139條。 此次四大自貿區共用的新版清單列出122項特別管理措施，其中，有限制性措施85條，禁止性措施37條。此次發布的自貿區“負面清單”依據《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。 新版清單與上海自貿區2014版負面清單相比，門類減少了3個，特別管理措施減少了17條，縮短了12.2%。 “這個負面清單和上海市前兩個負面清單相比，進一步縮小了限制的范圍，可以說提升了自貿試驗區的開放度和透明度。”商務部部長助理王受文舉例稱，在《外商投資產業指導目錄》基礎上，《自貿試驗區負面清單》還取消放寬了對18個行業的投資限制。 白明認為，此次的負面清單為四大自貿區的“最大公約數”，即考慮了四大自貿區的共性而制定，適用于這四個自貿區，并且對再后來設立的新的自貿區也有復制推廣的意義。 但他同時表示，四個地方難免會有差異，所以在地方可根據地方特色，后續進一步制定針對負面清單的相關細則，例如在產業導向、地方性法規上要作出更符合地方實際的政策安排，以便更好地適用。 《自貿試驗區負面清單》文件中規定，自印發之日起30日后實施，并適時調整。 關鍵詞2.定位分工 四大自貿區各有側重 負面清單發布之時，備受關注的第二批3個自貿區，廣東、天津、福建自貿區總體方案也終于發布。此外，已經建成1年半的上海自貿區也發布了進一步深化改革開放方案。 值得注意的是，國家對于4個自貿區的定位與分工均不同。 王受文在20日國新辦舉行的新聞發布會上表示，四個自貿區共享一張負面清單，意味著四地開放程度是相近的。同時，4個自貿試驗區試驗的主要目標也是一樣的。但是，新設的3個自貿試驗區側重點與上海有所區別。 具體而言，王受文表示，廣東自貿試驗區，特別強調粵港澳的合作，粵港澳經濟的一體化；對天津來說，天津自貿試驗區更強調京津冀的協同發展，更強調通過天津的口岸來帶動內陸地區的發展；福建自貿試驗區側重兩岸產業的進一步融合，帶動海峽西岸經濟區的發展，側重“一帶一路”的建設。 以廣東自貿試驗區為例，王受文表示，廣東自貿試驗區，特別強調粵港澳的合作，粵港澳經濟的一體化，特別是在服務業方面，在CEPA（《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》）框架下，今年粵港澳基本上實現了服務貿易的自由化，服務貿易部門有160個，今年廣東對港澳地區開放的有153個，這是廣東自貿試驗區特有的，其他地方沒有。 關鍵詞3.何時掛牌 粵津閩自貿區今天掛牌？ 在輻射帶動周邊發展上，四大自貿區也各有側重。 王受文表示，廣東自貿試驗區將通過加工貿易轉型，帶動泛珠三角區域和內地區域的產業升級，天津自貿試驗區旨在通過促進京津冀協同發展來輻射內陸的發展，福建自貿試驗區著力加強閩臺產業對接、創新兩岸服務業合作模式，以此來輻射帶動海峽西岸經濟發展，上海自貿試驗區通過建設長三角區域國際貿易“單一窗口”來推動長江經濟帶的快速發展。 粵津閩3個自貿區何時掛牌，一直是外界關注的焦點。對此，王受文說，現在各地已經做了充分的準備，掛牌指日可待。而另據央廣網昨晚報道，粵津閩三個自貿區將于21日（今天）同時掛牌。 至于未來會否設立更多自貿區，王受文認為，必須等已經批準的自貿區掛牌運行一段時間之后再進行充分評估，再決定是不是批準更多的自貿試驗區。當前的重點是把自貿區的經驗向全國推廣，而不是建立更多的自貿區。