潘建成：駕馭中國經濟 減緩速度更考驗操控激情

潘建成

今年以來，我國經濟下行壓力有所加大。從國際上看，壓力來自全球經濟復蘇動力不足，國際機構紛紛調低2015年全球經濟增長預期；從國內看，產能過剩形勢依然十分嚴峻，PPI（工業生產者價格）連續36個月下跌，房地產市場調整的滯后影響進一步顯現。

盡管處于多重壓力之下，中國經濟仍保持著適度增長。判斷經濟增長是否正常，一要看波動是否劇烈，尤其是趨勢是否有持續較大幅度下滑的可能；二要看經濟增長的下滑是否明顯影響到就業和民生。

從趨勢看，3月份的PMI（制造業采購經理指數）沒有延續下滑趨勢，而是回升到50%以上的景氣區間，一定程度上表明存在向上支撐的力量，經濟增長不大可能出現失速；從就業和民生看，目前調查失業率持續穩定在5.1%左右，PMI中從業人員指數呈企穩回升跡象，國家統計局調查顯示，最近兩個月消費者的就業和收入預期都呈回升態勢，表明目前經濟下行壓力加大對就業和民生的影響有限、可控。

事實上，目前經濟下行壓力加大一定程度上也是結構調整的結果。從PPI和工業生產的數據可以看出，下行趨勢比較明顯的大多是鋼鐵、煤炭、化工、有色等資源型行業；與消費相關的食品、服裝、醫藥及與產業結構升級、完善公共產品相關的高技術產業、裝備制造業則保持著平穩或較快增長。

也就是說，當前中國經濟不僅運行在合理區間，而且結構的優化顯示增長的動力正由粗放向創新和完善公共服務“雙引擎”切換。

今年的政府工作報告將年度經濟增長目標定為7%左右。根據目前的人口變化狀態、城鎮化的節奏及產業結構變化的趨勢，實現這一目標可以確保就業形勢繼續保持穩定，同時支撐城鄉居民收入繼續保持平穩增長。只要積極完善增長環境，充分挖掘增長潛力，這一目標是可以實現的。

潛力來自于在促進新型城鎮化發展的同時做好增加公共產品、公共服務這篇大文章。其關鍵是積極推動民間資本參與公共項目投資，有效解決公共投資的融資難題，使基礎設施建設在穩增長中的支撐作用不斷得到加強。

潛力來自于做好通過改革和創新提高全要素生產率這篇大文章。據統計，今年前兩個月，全國新登記企業數量分別比去年同期增長37.7%和91.1%，從一個側面反映了簡政放權和鼓勵大眾創業、萬眾創新所取得的成效。

潛力來自于做好消費驅動這篇大文章。目前中國人均GDP已超過7500美元，正處于消費結構升級的提速階段，如果能順應這一趨勢調整產業結構，有效完善消費環境，引導消費行為，消費對經濟增長的貢獻必將進一步增強。

潛力來自于做好“一帶一路”“長江經濟帶”和“京津冀協同發展”這篇大文章。打破行政區劃的分隔，協力做好區域間的基礎設施互聯互通，必將整體提升區域的競爭力和產出效率。

潛力來自于做好大力推進綠色發展這篇大文章。資源環境保護形勢的嚴峻也催生了綠色產業的巨大發展空間。可再生能源和節能環保產業將迎來歷史性的發展良機。

當下的中國經濟之車行駛在崎嶇坎坷的上坡路上，盡管我們對動力充滿信心，不擔心半道熄火，不擔心速度下滑過快，但仍需十二分小心謹慎駕駛。

也就是說，在復雜經濟背景下的宏觀調控，需要定力和智慧，需要加強預調和微調。關鍵是要做好宏觀形勢的即時監測和準確預判，準確把握并引導企業、投資者和消費者的預期，相關宏觀政策的出臺要保持協調配合。特別是，要搞好短期的宏觀調控與長期的改革和轉型的平衡。

（作者為國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任）