給企業(yè)念“緊箍咒”政策 須國務(wù)院評估

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“我到企業(yè)考察時聽到，現(xiàn)在還是有很多收費(fèi)項目，名目繁多啊！有些環(huán)節(jié)，之前統(tǒng)計的收費(fèi)有幾十項，跟企業(yè)實際了解，林林總總的項目有上百項！這讓企業(yè)怎么發(fā)展？”講到這里，國務(wù)院總理李克強(qiáng)的語氣明顯加重了。

這一幕，發(fā)生在昨天（4月8日）的國務(wù)院常務(wù)會議上。這次會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

會議并稱，涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)等，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。

財稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前實體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，PMI在榮枯線上下徘徊，讓作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)甩開不必要的包袱十分必要，相比降息降準(zhǔn)等宏觀調(diào)控舉措，清理涉企收費(fèi)更加具體和精準(zhǔn)，效果也好評估。

亂收費(fèi)將嚴(yán)肅追究責(zé)任

按照此次會議安排，接下來將有5個針對性舉措落地，包括對去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行自查、督查等。會議特別指出，尤其要落實好對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、保障性住房、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策。

在財政部財科所副所長白景明看來，政府有關(guān)部門提供服務(wù)，收取費(fèi)用本是合理的，但近年來，面向企業(yè)的各種收費(fèi)雜亂、重復(fù)、交叉，不僅增加了財務(wù)壓力，也挫傷了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

華北某市一家出口企業(yè)的副總姚琪就告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在日常經(jīng)營中，各種費(fèi)用很雜，雖然實際數(shù)量不多，但每一分都直接構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營成本，公司業(yè)務(wù)以貿(mào)易為主，僅進(jìn)出口的費(fèi)用就有好幾項。

清理涉企收費(fèi)中，第5項舉措是“對清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單，并向社會公布，清單外一律不得收費(fèi)。”會議要求，強(qiáng)化舉報機(jī)制，對亂收費(fèi)的典型行為要曝光，并嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不讓各類違規(guī)收費(fèi)“野蠻生長”，使廣大企業(yè)不受滋擾、致力發(fā)展。

有利提振實體經(jīng)濟(jì)活力

李文海曾在地方政府部門工作過，他說，最近十幾年來，國家層面始終堅持為企業(yè)減負(fù)的大方向，但客觀說，有些地方的執(zhí)行力度的確不夠。

事實上，我國針對涉企收費(fèi)的文件早在十幾年前就有。1997年，國務(wù)院曾出臺《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，2010年，國務(wù)院組建減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織全國范圍的為中小企業(yè)減負(fù)大行動。

此后，財政部、國家發(fā)改委等多次下發(fā)關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知，若干為企業(yè)減負(fù)的文件不斷出臺。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，直接跟企業(yè)打交道的主要還是基層政府。沒有省、市、縣各級政府改革的同步推進(jìn)，國務(wù)院提出的改革政策就很難落到實處。

目前多家機(jī)構(gòu)預(yù)測今年一季度GDP或跌至7%以下，而清理涉企收費(fèi)也對提振實體經(jīng)濟(jì)活力有直接好處。

近兩年每年減負(fù)920億

李克強(qiáng)直言，在全國范圍內(nèi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，既是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的組成部分，也是實施積極財政政策的有力措施。這有利于幫助企業(yè)抵御當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在常務(wù)會議上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報說，2013年以來，中央層面累計取消、停征、減免了420項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約920億元。

李克強(qiáng)說，各種各樣的收費(fèi)項目，不僅增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，更重要的是，“把企業(yè)的市場預(yù)期和成本計算打亂了”。他強(qiáng)調(diào)，“這些收費(fèi)亂象，包括各種變相收費(fèi)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。這次一定要堅決清理。”

李克強(qiáng)還給參會的各部門負(fù)責(zé)人提出了一項“硬要求”：“各部門今后出臺文件、規(guī)定，如果是為市場取消‘枷鎖’的，那當(dāng)然歡迎；如果是給企業(yè)‘念緊箍咒’、‘套枷鎖’的，一定要上報國務(wù)院做評估。”