生豬保險龍游樣本：理賠捆綁無害化處理

每經編輯｜每經記者 黃俊玲 發自浙江龍游    

◎每經記者 黃俊玲 發自浙江龍游

近日，中國保監會對外發布《農業保險承保理賠管理暫行辦法》，強調當發生養殖業事故時，保險公司應配合相關主管部門督促養殖戶依照國家規定對病死標的進行無害化處理，并將無害化處理作為理賠的前提條件，不能確認無害化處理則不予賠償。

作為與老百姓餐桌安全息息相關的一個保險品種，生豬保險及其中涉及的生豬無害化處理的情況一直是外界關注的焦點。為了解相關情況，《每日經濟新聞》記者近日趕赴浙江龍游展開調研。

10公斤以下小豬也入保

自從2013年黃浦江漂浮死豬事件之后，浙江省開始著手建立生豬無害化處理機制。而龍游作為錢江源頭最大的生豬養殖縣之一，當然也是浙江省重點關注的地區之一。那么生豬保險如何與無害化處理聯動呢？

據了解，浙江省的農業保險由人保財險、中華聯合等7家保險公司組成的共保體進行統一承保，其中人保財險占有70%的份額。相關數據顯示，2014年人保財險龍游縣支公司生豬保險實現保費收入4224萬元，其中承保生豬140.8萬頭，涉及保費3801.6萬元；能繁母豬7.04萬頭，涉及保費422.4萬元。

值得一提的是，在一些地方，小豬并不在承保范圍，因其風險很大。據龍游縣畜牧局局長林海虎透露，10公斤以下的小豬死亡率高達75%左右。

不過，人保財險龍游支公司總經理詹春林透露，生豬保險在龍游達到了全覆蓋。龍游的生豬保險將10公斤以下的仔豬也納入到了保險保障范圍內，其也能得到30元的保險賠款，所以養殖戶不會將小豬亂扔。

死豬集中無害化處理

據介紹，人保財險的查勘員在查勘死豬時，龍游死豬無害化處理中心（浙江集美生物技術有限公司）的工作人員也會到場，養殖戶不但需要向保險公司報案，同時還需要向無害化處理中心報收死豬。在處理流程上，不光需要畜牧部門對生豬的處理意見，還需要無害化處理中心簽字，才能拿到保險賠款。

林海虎給《每日經濟新聞》記者算了一筆賬，以前市場收死豬的人，收一頭100公斤的死豬給養殖戶約200元錢，但如果養殖戶通過保險來理賠的話，能獲得600元的保險賠款，所以養殖戶肯定愿意走保險理賠渠道。同時，像那種小于十公斤的死豬，一般收死豬的人是不會收的，但也能獲得30元的保險理賠款，所以養殖戶是不會亂扔的。他坦言，以前上級部門來檢查，特別擔心在水溝、橋洞下面發現死豬，現在一點都不擔心了，因為在龍游已經找不到死豬了。

死豬收集完了就是無害化處理。龍游無害化處理中心于2014年3月投入運營，完全由民營資本投資運營，主要通過焚燒桔桿對死豬進行高溫炭化，從而實現對死豬的無害化處理。截至目前，其已經處理了近40萬頭生豬。

林海虎坦言，對于保險公司而言是死豬越少越好，而對于生豬處理中心而言則是死豬越多越好，因為每處理一頭死豬，處理中心將獲得80元補貼。保險公司和無害化處理中心實現無縫對接之后，兩者是相互監督關系，能保證死豬數量的真實性。

將在浙江全省推廣

浙江省發改委劉暢向《每日經濟新聞》記者透露，近日浙江省已經就關于加快全省生豬無害化處理工作征求意見，此輪征求意見已經結束了，將來會以發改、保監、農業畜牧、財政多個部門聯合發文的形式來推進在浙江各個縣的生豬無害化集中處理工作。

記者獲悉，事實上，對于生豬保險的“龍游樣本”，保監會在去年5月的一份內部簡報中提出過幾點建議。第一，進一步完善生豬保險條款，因為實踐操作中保險公司往往按照“死了就賠”的思路，無形中擴大了賠償責任，存在一定的合規風險。建議政府部門指導保險機構結合實際，進一步完善養殖險保險條款，允許按照一切險承擔保險責任。

第二，加強動物可追溯體系建設。養殖業保險的發展可以推動無害化處理工作，但目前面臨的最大問題是保險標的識別難，道德風險較難控制，建議加強動物可追溯體系建設，提高耳標佩戴率，通過可追溯體系促進保險和無害化處理的結合，提高養殖業管理能力，確保食品安全。