對標上海自貿區？杭州細則有望4月公布

每經編輯｜每經記者 蔣佩芳 徐杰 發自上海、杭州    

◎每經記者 蔣佩芳 徐杰 發自上海、杭州

早在中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區獲批之前，2013年9月掛牌的上海自貿區就已經涉及了跨境電商業務。如今，這兩大試驗區將如何進行競爭？“目前，國務院只是批復了整體設想，具體政策細則可能在下個月中旬正式對外公布。”參與方案制訂之一的浙江省商務研究院院長張漢東向《每日經濟新聞》記者表示。

盡管杭州海關相關負責人表示杭州綜試區將最大限度復制上海自貿區，但業內卻紛紛看好杭州，他們認為杭州不僅有很好的互聯網基因，電商基礎設施也是最好的。

“跨境通”要求較高

跨境電子商務服務試點政策出臺后，上海自貿區很快推出了“跨境通”電商平臺。同時，寧波、上海、重慶、杭州、鄭州、廣州6個城市早已成為跨境電子商務試點城市。

根據中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮的說法，能夠成為跨境電子商務試點的城市，都有著電商基因、地理優勢等。未來這些城市的發展如何關鍵還要取決于各試點城市的政策。以上海和寧波為例，上海跨境通定位直銷平臺，進駐者并不一定是自貿區內注冊的企業，而寧波跨境貿易平臺是一個介紹網站，需要登錄相關電商網站，需要在保稅區注冊。相比之下，跨境通更容易贏得消費者。

已做了7年“跨境”的走秀網CEO紀文泓向記者表示，盡管走秀網更多的注意力目前是放在海外，但也極其關注自貿區的政策，“從政策上而言，各地在短期內會各有各的創新以及想法，但從長期來看會趨同。因此自貿區本身而言并不會有什么不同，倒是地緣上會有各自的一些優勢，可能杭州的優勢在于，會匯集一幫做跨境的企業，這會是一個顯著的特點。”

對于上海自貿區的“跨境通”，易觀國際高級分析師林文斌此前就曾表示，這種由官方運營的電商平臺對入駐的商家規模要求較高，商家較少。而一位不愿具名的資深業內人士更是表示：上海自貿區的做法就相當于“套餐”，跨境通要求企業平臺必須入駐到它的平臺上，然后再使用東方支付結算，是把兩者綁定在一起。

業內稱杭州電商基礎更好

“（杭州跨境電商）綜合試驗區將會最大限度復制上海自貿區。”杭州海關相關負責人在接受媒體采訪時曾表示，中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區將建立六大體系，分別為信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、風險防控體系、統計監測體系。

張漢東對《每日經濟新聞》記者介紹說，目前只是整體設想獲得國務院批復，“現在同意掛牌，但相關政策細則仍在與國家有關部委溝通當中”，因為現在還處于保密階段，細則內容不便透露。

記者19日從杭州市出入境檢驗檢疫局獲悉，該局對出境電商實施“先出后報、集中辦理、提前介入、檢疫為主”的監管模式，該模式下，出口跨境電商企業可以在園區內大批備貨，國外訂單形成后，馬上從園區發貨；進境電商貿易實施“提前申報備案、入區集中檢疫、出區分批核銷、質量安全追溯”的監管模式。

不過在業內看來，杭州跨境電子商務綜合實驗區已經走在了全國的前列。

阿里巴巴跨境事業部方面表示：“單純從區位優勢來說，杭州比不上上海，也不如擁有海港口岸的寧波，但杭州的電子商務基礎設施是最好的，綜試區意味著可以先行先試，在跨境進口政策比如品類放開、行郵稅率調節以及監管方式有更靈活的創新突破。”

蘇寧海外購事業部副總經理姜大海則稱，“首先，在杭州有很好的互聯網基因，在思想和技術的應用上比較先進；其次，杭州的一些模式和制度上都進行了創新，政策上還可以進行試點，尤其對我們比較重要的像‘保稅零售’業務，有可能能推進下去。”他認為，在跨境電商方面，上海走得較早，而杭州方面將更有特色。