西安市市長董軍：將西部中心城市打造成中國腹地經濟新引擎

每經編輯｜每經記者 胡健 發自北京    

◎每經記者 胡健 發自北京

古城西安作為“絲綢之路經濟帶”的節點城市，正迸發出全新活力。

3月10日，在全國兩會的陜西代表團駐地，《每日經濟新聞》記者專訪了全國人大代表、西安市市長董軍。從這位在西安任職十余載的官員口中，記者感受到了他對西安借力“一帶一路”的強烈期盼。

今年政府工作報告中明確提到，把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。

3月8日，全國人大代表、成都市市長唐良智在兩會四川代表團第四次全體會議上，向李克強總理匯報時提出一個全新構想——成都、重慶、西安、昆明構建“成渝西昆菱形(鉆石)經濟圈”。這是一個具備前瞻性、戰略眼光的設想。

無獨有偶，董軍今年帶來的建議是國家支持西部中心城市協同打造“中國腹地經濟新引擎”。這兩個提法源于西部“一帶一路”支點城市抱團發展的內生需要。

發揮中心城市帶動作用

NBD：請您談談“一帶一路”建設與區域開發開放結合中，西部西安和成都等節點城市的作用？

董軍：今年春節前，習近平總書記在陜西視察時，對陜西提出要追趕超越發展，這實際上也是對整個西部地區發展的要求。

如何支撐西部追趕超越發展，實現與東部地區發展的良性互動、相得益彰，關鍵要有新引擎、新龍頭和新的增長極。

國家在推進實施“一帶一路”戰略的框架下，應進一步完善差別化的區域發展政策，支持培育以西安等西部核心城市為龍頭的重點經濟圈，著力打造“中國腹地經濟新引擎”，使之成為我國經濟版圖中的“第四極”，引領和帶動西部地區追趕超越發展。

NBD：成都提出打造“成渝西昆菱形(鉆石)經濟圈”，您也提到要著力打造“中國腹地經濟新引擎”，這背后說明的是什么？

董軍：我們都希望國家在西部以中心城市為主，能夠像發展環渤海、珠三角、長三角這樣的辦法，來形成一個新的經濟增長極，帶動和促進“一帶一路”的發展。

西安和成都各有各的特點，各有各的優勢，作為“一帶一路”的兩個重要節點城市，都會發揮各自的優勢和各自作用，怎么樣整合這種優勢，確實需要從國家層面上做出統籌安排。

我認為我們的基本設想是一致的，在西部，把重要城市的資源整合起來，發揮這些中心城市的輻射帶動作用，促進發展。

NBD：您覺得西部目前需要得到哪些方面的支持？

董軍：國家實施的重點基礎設施項目應更多向西部傾斜，支持西部地區加快構建現代交通體系，包括高鐵、重載貨運鐵路、高速公路網、油氣管網、智能電網、重大水利工程建設等，實現區域基礎設施的互聯互通。

積極引導東部產業向西部梯度轉移，在繼續實行現有優惠政策基礎上研究制定新的措施，促使產業資本向西部流動、重大產業項目向西部布局，支持培育特色優勢產業，切實增強西部地區追趕超越發展的“造血”功能。

仍需國家大力支持

NBD：在“一帶一路”的歷史機遇中，西安的優勢在哪里？

董軍：西安擁有區位、科教、產業、口岸、歷史文化等突出優勢。西安地處中國版圖的中心位置，是聯通東西、輻射南北的重要樞紐，在交通、信息、物流包括基礎設施方面都比較完善。

西安還是科教大市，有3000多家科研單位，63所高等院校，兩院院士60位，還有40多萬名專業科技人員，這為絲綢之路經濟帶建設提供了充足的人力和科技支撐。

西安產業基礎雄厚，五大主導產業（高新技術產業、裝備制造業、旅游業等）均與絲綢之路經濟帶沿線城市豐富的能源資源、生態產業有著較強的互補性，在產業互融發展方面大有可為。

西安雖然不沿邊不靠海，但有全國最大的內陸港，還有不止一個功能齊全的綜合保稅區和一個出口加工區，在海關特殊監管模式和政策創新等方面積累了一定經驗，能夠提供便捷的口岸物流服務。

NBD：建設“一帶一路”背景下，西安的發展方向以及期待受到支持的領域分別是什么？

董軍：西安科教資源豐富，創新綜合實力雄厚，但受體制機制等諸多因素影響，潛在創新能力并未得到充分釋放。

建議國家支持西安創建開放型體制機制創新城市，設立陜西（西安）絲綢之路經濟帶自由貿易園區，使之成為打造內陸型改革開放新高地的試驗區和示范區，成為絲綢之路經濟帶建設這一系統性工程的重要支撐。