2015經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普降：穩(wěn)增長(zhǎng)彈藥充足

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今年的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，伴隨《政府工作報(bào)告》的公布而一覽無(wú)余。

毫無(wú)意外，國(guó)務(wù)院設(shè)定的2015年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為7%左右，CPI目標(biāo)為3%左右。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在報(bào)告中解釋說(shuō),這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定,與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng),符合發(fā)展規(guī)律,符合客觀實(shí)際。

昨日（3月5日），總理作政府工作報(bào)告后，在兩會(huì)各個(gè)駐地，圍繞7%左右這一目標(biāo)的討論已開(kāi)展。全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這是一個(gè)比較適宜的速度。

全年CPI目標(biāo)為3%

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康分析說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)定為7%左右，這一目標(biāo)對(duì)地方政府和企業(yè)的壓力是比較大的，“不要太看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度指標(biāo)的表現(xiàn)，更要看到GDP增速后面結(jié)構(gòu)的變化、就業(yè)、增長(zhǎng)質(zhì)量的情況，以及關(guān)聯(lián)的環(huán)境指標(biāo)和人民群眾基本民生的保障。”

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，去年我國(guó)GDP目標(biāo)是7.5%左右，最終實(shí)際完成7.4%，處于合理區(qū)間，但在完成過(guò)程中我們也看到了相當(dāng)大的難度。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的大環(huán)境下，增速調(diào)低到7%左右可以減小穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力，“國(guó)家層面將GDP增速調(diào)低也給地方政府傳達(dá)了一種姿態(tài)，鼓勵(lì)和督促地方政府盡快將重心轉(zhuǎn)移至改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域。”

除GDP外，全年CPI目標(biāo)在3%左右，比去年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)最近數(shù)據(jù)，我國(guó)月度CPI增速尚不足1%。一位不愿具名的全國(guó)政協(xié)委員表示，預(yù)計(jì)今年CPI目標(biāo)很難超過(guò)2%。不過(guò)，更應(yīng)該關(guān)注其在價(jià)格改革和貨幣政策調(diào)整中所預(yù)留的空間。

此外，進(jìn)出口增速被設(shè)定在6%，張小濟(jì)認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字的設(shè)定體現(xiàn)了我們積極的態(tài)度。我國(guó)今年在開(kāi)放方面力度很大，力推“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)“走出去”的支持力度也不斷加強(qiáng)。

但他同時(shí)表示，單純從出口來(lái)看，目前全球經(jīng)濟(jì)低迷，全球貿(mào)易總額裹足不前，發(fā)達(dá)國(guó)家還出現(xiàn)貨幣政策分化的復(fù)雜情況，人民幣實(shí)際有效匯率仍偏高，所以這個(gè)目標(biāo)的完成也有難度。

繼續(xù)為外貿(mào)“助力”

外貿(mào)出口方面，政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，建立并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目清單。

在張小濟(jì)看來(lái)，這是實(shí)施積極財(cái)政政策的體現(xiàn)，“如果按照原來(lái)的政策，地方確實(shí)沒(méi)有積極性，出口退稅由地方承擔(dān)之后，對(duì)本地的財(cái)政和就業(yè)貢獻(xiàn)不大，執(zhí)行力度不夠，中央現(xiàn)在將其承擔(dān)起來(lái)了，地方和企業(yè)的積極性也被調(diào)動(dòng)起來(lái)了。”

比如，目前跨境電商成為助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新的增長(zhǎng)點(diǎn)，蘇寧從2013年起推出“海外購(gòu)”服務(wù)，為用戶提供了包括購(gòu)買(mǎi)前咨詢、易付寶擔(dān)保交易、物流追蹤、境內(nèi)退換貨、售后的全流程海外消費(fèi)服務(wù)。

另外貨幣政策則更加強(qiáng)調(diào)松緊適度，總理稱，廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。

全國(guó)政協(xié)委員、人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部主任白鶴祥表示，M2目標(biāo)設(shè)定一般是GDP增速與CPI增速之和，再留出一部分余地，“并且政府工作報(bào)告中還說(shuō)了可以再略高一些，應(yīng)該是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中的不確定性，在一定時(shí)期，可以通過(guò)貨幣政策調(diào)控來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”