上海自貿區五領域經驗全國推廣 9部門年中完成改革任務

每經編輯 每經記者 周程程 發自北京    

每經記者 周程程 發自北京

昨日（1月29日），國務院發布《關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確在全國范圍內復制推廣的改革經驗包括五個方面：投資管理、貿易便利化、金融、服務業開放和事中事后監管五大領域。在全國其他海關特殊監管區域復制推廣的改革事項包括兩個領域，即海關監管制度創新與檢驗檢疫制度創新。

按照國務院要求，國務院各有關部門要按照規定時限完成相關改革試點經驗推廣工作。《每日經濟新聞》記者注意到，共有9個部門分領此次29項改革任務，并且要在2015年6月30日前完成；各省（區、市）人民政府領取了6項改革任務，要在2～3年內完成。

五領域經驗推廣全國/

據悉，此前上海自貿區已在全國范圍復制推廣了一批經驗和做法。

上海財經大學教授、自貿區研究院秘書長陳波曾對 《每日經濟新聞》記者表示，目前被最多復制和推廣的是政府職能的轉變。

陳波舉例說，比如工商注冊制度的改革，從事前的審批制到事中、事后的報備制，這項制度在自貿區推行一周后，就被復制推廣到全國了。

2015年1月12日，國家主席習近平對上海自貿區作了專門的批示，并表示大力支持自由貿易試驗區先行先試，當好改革開放排頭兵，創新發展先行者，形成更多可復制可推廣經驗。

而此次《通知》中也明確提出，對投資管理、貿易便利化、金融、服務業開放和事中事后監管五大領域的改革事項要在全國范圍內復制推廣。

其中投資管理領域包括外商投資廣告企業項目備案制、涉稅事項網上審批備案以及網上自主辦稅等。

此外，在全國其他海關特殊監管區域復制推廣的改革事項，包括海關監管制度創新、檢驗檢疫制度創新。

工作方案本月底前上報/

在規定可復制推廣事項后，《通知》對于有關部門負責推廣的改革事項任務也作了具體的分工，共9個部門，包括工商總局、稅務總局、質檢總局、人民銀行、外匯局、商務部、文化部、海關總署和各行業監管部門，分領了29項具體改革任務。

除各行業監管部門領取的一項任務的完成時間要結合擴大開放情況而定以外，其他28項任務均被要求在2015年6月30日前完成。

如工商總局負責外商投資廣告企業項目備案制；稅務總局負責涉稅事項網上審批備案、稅務登記號碼網上自動賦碼、網上自主辦稅、納稅信用管理的網上信用評級。

此外，《通知》還對地方改革試點經驗推廣作出了要求。《通知》明確，各省（區、市）人民政府和國務院各有關部門要制訂工作方案，明確具體任務、時間節點和可檢驗的成果形式，于2015年1月31日前送商務部，由商務部匯總后報國務院。

從各省（區、市）人民政府借鑒推廣的改革事項任務表來看，共包括企業設立實行“單一窗口”、完善專業監管制度、社會信用體系及企業年度報告公示和經營異常名錄制度等6項任務。

按照要求，除完善專業監管制度可結合擴大開放情況而定外，其他5項任務的工作方案都要在2～3年內完成。并且，《通知》要求，上述改革試點經驗推廣過程中遇到的重大問題，要及時報告國務院。