農民利益得到保障 參與流轉企業短期難盈利

每經編輯｜每經記者 查道坤 發自安徽馬鞍山、宿州    

每經記者 查道坤 發自安徽馬鞍山、宿州

截至今年上半年，全國農村土地流轉面積已經達到3.8億畝，占全國耕地面積的28.8%，達到2008年土地流轉面積的3.5倍。其中，各類專業大戶達到367萬戶，還包括98萬個合作社。

《每日經濟新聞》記者實地走訪發現，土地流轉在為農民提供一筆固定收益的同時，解放了農村勞動力，很多農民得以進城務工，或者到參與流轉的企業就業。但與此同時，參與土地流轉的企業卻面臨經營虧損、盈利前景不明等現實難題。

解放農村勞動力

據安徽官方的統計數據顯示，截至今年6月底，安徽各類農民專業合作社已達到46852個，較上年底增加5051個，家庭農場近4萬家，33%以上的耕地面積已經通過流轉實現規?；?、集約化種植，農業社會化服務體系正在建立。

如此大規模的土地流轉，不僅為農民提供了穩定的土地流轉收入，還將大批農民從土地中解放出來。來自馬鞍山含山縣的農民徐輝對 《每日經濟新聞》記者介紹，他們家一共五口人，擁有10畝多土地，“土地流轉出去后，我家10畝地每年的租金就有6000元”。

宿州埇橋區農民孔師傅說，“我們村每畝土地的租金是一年1000斤小麥，每畝地每年的租金可以達到1100元以上，我們很滿意。”據介紹，土地流轉出去之后，孔師傅就帶著愛人去宿州市區務工，家里的老人則被參與流轉的企業聘用回去當了工人。

馬鞍山農委副主任姚育東對《每日經濟新聞》記者說，“土地流轉解放了50歲以下的農村勞動力，這些勞動力被解放之后外出務工，增加了農民的收入?！?/p>

帶動農民當地就業

除了解放農村勞動力，土地流轉還帶動了一部分農民的就業。

作為含山縣最大的土地流轉企業，安徽大平油脂公司參與了該縣近3萬畝土地流轉，這3萬畝土地并不是由大平油脂公司自己經營，而是由公司招募將近80個農場主經營，每個農場主承包300~500畝土地進行種植?！拔覀冐撠熂夹g指導和農產品的收購，農場主只要按照我們的要求種植相關的農作物就可以，所有的苗種和技術指導，以及肥料都由公司統一提供。”大平油脂公司總經理助理崇吉祥告訴《每日經濟新聞》記者。

“我們招募農場主，首先解決了80個農場主的就業問題，農場主還要再招聘農民進行種植和田間管理，從而帶動了更多的人就業?！背缂檎f。

姚育東指出，參與土地流轉的企業對當地就業肯定是有帶動的，無論是傳統農業、還是新興農業，這些都需要農動力。同時，隨著土地流轉的加速，出現了服務農業的第三產業，比如有的農民專門孕育苗種，賣給流轉大戶?！斑@種新型產業，會隨著土地流轉規模的擴大不斷成熟，這也在一定程度上帶動了農民就業。”

全國首單土地流轉信托未落地

幾家歡喜幾家憂。土地流轉確保了農民利益最大化的同時，參與流轉的企業情況卻不樂觀。

安徽帝元現代農業投資發展有限公司（以下簡稱帝元公司）流轉了宿州埇橋區5400畝土地，因為和中信信托采取土地信托化而成為外界關注的焦點。按照中信信托和帝元公司2013年10月簽訂的協議，中信信托作為受托人介入經營管理，向帝元公司農業示范園項目提供融資1.1億元，年化利率10%，推動示范園發展。

不過，據《每日經濟新聞》此前報道，由于項目手續沒有完成，這筆資金遲遲未能到賬。按照帝元公司的規劃，要在流轉的土地上建設項目，那么就得改變土地性質?！鞍凑找幎?，農地必須農用，改變土地性質需要政府批準，但是帝元公司在與中信信托簽訂協議之后，其項目一直未獲批準。”宿州埇橋區農業辦主任李大務曾對記者表示。

12月19日，記者再次致電帝元公司總經理張啟民，他告訴記者，中信信托的資金仍未到賬，“由于資金未到賬，公司的具體規劃也未有實質性的進展，目前流轉來的土地還是以傳統農業種植小麥，公司沒有利潤，處于虧損中”。

“中信信托的融資款項必須根據項目進度專款專用，因為項目用地未獲批復，項目就不能上馬，那么中信信托的資金就無法下來，信托就不能落地?！睆垎⒚裾f。

最大土地信托項目未見效益

不同于帝元公司的信托項目，作為全國最大的土地流轉信托項目，安徽含山縣3萬畝土地信托的第一筆資金早已經進入融資方安徽大平油脂公司。

安徽大平油脂公司2012年就開始在含山縣開展第一單土地流轉，截至目前已經流轉了3萬畝土地。然而在土地流轉之后的實際運轉過程中，公司出現了資金難題。崇吉祥透露，“3萬畝土地，一年租金就是1800萬元，到期就需要支付，加上種子、化肥、農藥，一年至少需要2500萬~3000萬元的成本?！?/p>

為了緩解資金難題，公司聯系中信信托進行合作，6月14日，含山縣人民政府與中信信托簽訂協議，試點開展農村土地承包經營權信托流轉，該信托項目涉及土地19514.49畝，期限11年。

在解決了資金難題后，流轉的3萬畝土地，對公司究竟帶來多大的效益？“目前流轉的土地20%是種菜籽，其他都是種植小麥。”崇吉祥說。據他介紹，該項目對公司的效益目前還沒有體現出來。“短時間內無法實現盈利，單從土地治理這塊，我們已經投入超過1000萬元，每畝地治理就需要400元。社會效益遠遠大于經濟效益，近幾年來看，只能是這樣的狀態，具體的盈利問題，還需要過幾年再看。”