成都為“支點”：享兩帶交匯中轉紅利

每經編輯｜每經記者 江然 實習記者 黃麗發自成都    

每經記者 江然 實習記者 黃麗發自成都

向東向西發展，成都站在了歷史的交匯點。

9月25日，國務院印發《依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確加強與絲綢之路經濟帶的戰略互動，發揮成都戰略支點作用，把四川培育成連接絲綢之路經濟帶的重要紐帶。

在四川省社科院西部大開發研究中心秘書長劉世慶看來，作為絲綢之路經濟帶的戰略支點，成都的地位和作用不可低估，無論交通、產業、城鎮、對外開放等各個方面都將在新一輪的發展中獲得重大機遇。

兩大通道交匯促生“支點”

“打開地圖就能看清楚，絲綢之路經濟帶和長江經濟帶僅在四川有交匯。”四川省發改委副主任邵小龍一語概括了四川在區域分布中的重要性，“這就是聯系它們的紐帶。”

顯然，紐帶內涵并非簡單一句話就能說清。“為什么把成都定位成兩帶交匯的戰略支點，為四川賦予紐帶的重要作用？首先從地理位置而言，兩大戰略帶正好在這個區域交叉。而且成都作為中西部副省級城市中第一，其龍頭位置不可動搖。”四川省社科院副院長盛毅告訴《每日經濟新聞》記者。

此外，四川在交通布局和通道建設上的都發揮著不可估量的作用。

向西，蓉歐快鐵從成都青白江出發，從新疆出境后，途經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國直達波蘭羅茲站，線路全長9826公里，運行時間為14天（即將縮短至13天）。中國出口貨物經“蓉歐快鐵”到波蘭羅茲后，可在3小時至3天內將這些“中國制造”快速通過歐洲鐵路、公路網絡分送至歐洲任何地方。

向東，滬漢蓉鐵路通道東起上海，途經南京、合肥、武漢、重慶等城市，最終抵達成都。連接成渝經濟圈、長江中游城市圈以及長江三角洲城市群。滬漢蓉鐵路大通道于2014年7月1日正式開通，上海至成都約需15小時，長江經濟帶沿江鐵路通道已然成形。

不少學者指出，正是由于上述兩大通道的建設，使成都成為“長江經濟帶”和“絲綢之路經濟帶”發展戰略的重要支點。“當然，這種交匯和支點也并非自然產生，而是國家產業布局和經濟縱深發展的結果。”盛毅指出。

實際上，四川描述自身在中國經濟升級版建設匯總的地位與作用時，也把成都及全省定位于 “兩帶結合部”。記者從四川省發改委獲悉的材料亦顯示，四川省處于長江經濟帶與南北絲綢之路經濟帶的結合部，是承南接北、通東達西的戰略紐帶，是我國向西開放的前沿，與西部沿邊省份在產業結構、技術優勢、資源優勢和交通網絡的布局上，具有明顯的互補性和聯合發展的巨大潛力，是推進長江經濟支撐帶與南北絲綢之路經濟聯動發展的重要依托。

“中轉紅利”解決運輸不平衡

值得注意的是，在明確戰略支點與紐帶作用的同時，擺在成都及四川面前的是既是機遇也是挑戰。

據統計，目前長江四川段上行、下行運量占總量比例為3:7，要素主要是從中西部向東部沿海單向流動。今年全國“兩會”時，全國人大代表、宜賓市市長徐進也提到，現在長江上跑的船，從上游往下游走都是滿載，下游到上游則空載較多。

“雙向運輸不平衡問題較為突出。”多位學者在接受采訪時指出，這一局面或很快得到改寫：絲綢之路經濟帶打通了中國西向開放的通道，四川成為東西部貨物運輸的中轉站和橋頭堡。“借助這個 ‘中轉紅利’，四川也將獲得新一輪大發展。”四川省現代物流協會秘書長文德華告訴《每日經濟新聞》記者。

在劉世慶看來，作為戰略支點，成都的地位和作用不可低估，無論交通、產業、城鎮、對外開放等各個方面都將在此輪《意見》印發后獲得重大機遇。

“成都應加快推進岷江治理和港口建設，加快建設現代交通體系特別是快捷交通體系和對外交通通道，加快建設現代產業體系特別是天府新區，進一步發揮成都在成渝經濟區和西部的輻射帶動作用，建成長江上游重要經濟中心。”談及成都如何融入兩大經濟帶，劉世慶表示。