住建部工程質量治理動真格 一月內通報三批違規案例

每經記者 胡健 發自北京

經濟需要有質量的增長，建筑質量更需要保證。

日前，《每日經濟新聞》記者從住建部獲悉，今年9月，住建部工程質量治理兩年行動督察組對部分省、自治區、直轄市工程質量和建筑市場進行了執法檢查。截至目前，住建部官網已經通報三批違法違規典型案例。

最新一批通報的案例包括：甘肅省慶陽市后官寨村東莊組失地農民安置小區二期住宅工程，天津市房信建筑工程總承包有限公司施工的天津市秋澤園8號樓工程，以及青海省海東市樂都橋南糧站片區舊城棚戶區改造項目百和錦庭4號樓工程等。

住建部工程質量安全監管司副司長曾憲新表示，現在建筑行業質量監管的力量與工程建設的規模，還不是十分匹配，所以在工作中要實行差別化監管，要突出重點，特別是與老百姓生活息息相關的重點工程，要實施重點監管。

事實上，目前我國工程質量事故已經大大減少，但工程質量形勢不容樂觀，工程質量問題時有發生，工程質量的常見問題比較普遍。

諸如近些年出現因混凝土質量導致保障房拆除的現象，“瘦身鋼筋”“粉末磚頭”、不合格海沙的使用，都給工程質量造成了一定的危害。住房滲漏、裂縫、保溫的問題，門窗關閉不嚴的問題，仍比較普遍，也影響了老百姓的日常生活。

不足1個月時間，住建部已經通報三批在檢查中發現的違法違規案例。參與此次治理行動的相關人士告訴《每日經濟新聞》記者，9月和10月是企業自查自糾階段，自下月開始一旦被政府查出，肯定要有處罰，還要采取一些行政措施。

除全面落實五方主體項目負責人質量終身責任外，住建部還嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為，被通報的案例中多與此有關。

最新通報的一起中國建筑第四工程局有限公司施工的天津開發區第一中學改擴建（一期）工程中，主要違法違規事實就是施工單位存在轉包行為，項目經理及主要管理人員的勞動合同與其下屬子公司簽訂，社保由下屬子公司繳納，工資由下屬子公司支付。同批被通報的甘肅第五建設集團公司施工的甘肅省慶陽市南郡壹號2號、3號住宅樓及地下車庫工程中，施工單位存在轉包行為，不履行管理義務，只收取管理費，現場主要管理人員無社保證明。

前述參與此次治理行動人士表示，一些單位將其承包的工程壓價倒手轉包給他人，從中牟取不正當利益，形成“層層轉包、層層扒皮”的現象，最后實際用于工程建設的費用大為減少，導致嚴重偷工減料，留下嚴重的工程質量隱患，甚至造成重大質量事故。

根據住建部的要求，對企業有違法分包、掛靠、轉包等行為，發現一次，3個月內不得在違法地承攬新的任務。如果第二次發現，6個月內不得再承攬新的任務，禁止投標。如果第三次發現，就直接降低資質等級，以對企業違法行為進行遏制。

而對個人來說，如果發現個人有掛靠、賣證，就吊銷，五年以內不允許再注冊，不得擔任施工項目的負責人。