抽水蓄能電站實行兩部制電價 助社會資本流入

每經編輯 陳小雨

每經記者 王辛夷 發自北京

國家發改委18日上午在其官網公布，在形成競爭性電力市場以前，對抽水蓄能電站實行兩部制電價。對具備條件的地區，鼓勵采用招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目業主、電量和電價。

兩部制電價將電價分成基本電價與電度電價兩部分，其中基本電費按用戶的最大需量或用戶接裝設備的最大容量計算，電度電費按用戶每月記錄的用電量計算。

發改委表示，該政策執行后，將有利于抽水蓄能電站建設引入社會資本投資，并對提高電站利用效率發揮積極作用。

中國水力發電工程學會副秘書長張博庭告訴《每日經濟新聞》，目前兩部制電價尚未得到全面推廣，在抽水蓄能電站率先推行，是因為其"備用性"的特質，這一方法有利于提高設備利用率。

發改委在《關于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）中明確，容量電價彌補固定成本及準許收益，并按無風險收益率（長期國債利率）加1～3個百分點的風險收益率確定收益，電量電價彌補抽發電損耗等變動成本；逐步對新投產抽水蓄能電站實行標桿容量電價；電站容量電價和損耗納入當地省級電網運行費用統一核算，并作為銷售電價調整因素統籌考慮。

2012年，中國電力企業聯合會發布的《電力工業"十二五"規劃滾動研究報告》提出，我國要在2014年到2015年，實現發電上網全面推行兩部制電價。

張博庭介紹，目前我國兩部制電價的推行范圍還比較小，抽水蓄能電站具有特殊性，所以率先推行這一制度。"抽水蓄能電站是備用式的，主要功能就是以備隨時需要進行發電，因此實施兩部制電價對抽水蓄能電站來說更加重要。"

不過，他也表示，目前我國抽水蓄能電站的整體使用率比較高，部分電站未能得到充分利用主要是因為沒有被納入電網，因此解決這一問題還需綜合協調。

《通知》提出，具備條件的地區，鼓勵采用招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目業主、電量和電價。發改委表示，該政策執行后，將有利抽水蓄能電站建設引入社會資本投資，并對提高電站利用效率將發揮積極作用。

張博庭也認為，以前由于抽水蓄能發電沒有單獨的電價，經濟效益不高，因此對社會資本的吸引力不夠。現在實施兩部制電價后，社會資本參與抽水蓄能電站建設的熱情應該會有所提高。