管理系統泛濫不是公積金的“專利”

每經編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

據媒體報道，記者近期在北京、上海、廣東、湖北、內蒙古、江蘇、廣西等地16個城市調研發現，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復建設嚴重。尤其是各地自行開發的公積金管理系統達數百套，要想全國匯總一個數據都很難。

按理說，管理系統是一個地區、一個部門、一個行業、一個企業管理水平與效率高低、管理能力強弱的重要標志之一。但是，由于條塊分割、地方利益保護、部門利益至上等因素，反而變成了管理的一個軟肋、一塊短板。甚至出現開發的管理系統越多，管理越混亂的局面。

對于住房公積金來說，全國有數百套管理系統，本身就是一個很大的問題。因為，無論從資金的性質還是監管來說，管理系統越少，效率才能越高，漏洞也才會越少。反之，不僅效率低下，且漏洞很多。

近年來，圍繞住房公積金的違法亂紀案件并不少，相當一部分就與管理系統的失控有關。從表面看，這些管理系統都很科學，有技術含量。實質上，在沒有有效監督的條件下，管理系統自身的技術性和優越性就失去了價值。相反，如果系統的兼容性、統一性、共享性更好，監督的環節更多、更嚴格，很多違法現象就可能會避免。而在局部利益和個人利益的雙重影響下，住房公積金管理系統變成了個體的諸侯割據、自立門戶。

事實上，管理系統混亂，管理系統泛濫，不是住房公積金的“專利”，其他各種基金和資金的管理同樣存在類似問題，政府管理系統也大多各自為政，一個部門一套管理系統。雖然按照上級要求，各級政府都對系統進行了統一規劃和設計，但是，部門與部門之間仍然難以有效統一，一些部門利用上級部門給予的資源，建立其他方面的管理系統。如智慧旅游、智慧城市、云管理等，結果就是，大系統尚未融合好，各類新名詞下的管理系統又出現了。也就是說，創造屬于自己的管理系統，是各級政府和部門、行業樂于追求的目標之一。

為什么各級政府和部門、行業乃至企業，都如此重視建立自身的管理系統？最大的因素還是利益，每套系統少則幾百萬元，多則上千萬元。一套系統對設計者具有強大的吸引力，誰來做，給什么樣的價格，也就造就了利益空間，即便進行公開招標，也存在可操縱的余地。

正因如此，組成自己的管理系統，成了大利益、中利益、小利益的結合體，成為集體利益和個人利益的博弈場。最終，受到損失的是國家和人民。如何遏制這樣的局面繼續存在，如何消除管理系統泛濫對社會財富的浪費以及腐敗問題的發生，值得決策層的高度關注與重視。而最根本的辦法，就是加大行政體制改革力度，加快政府職能轉變步伐，用改革來規范地方政府及其部門的行為，用改革來讓企業成為真正的市場主體。