河北多家農村合作社“跑路”村民稱利息是銀行5倍

代辦員的真實身份/

在邯鄲地區，有很多代辦員，他們是聯系農民與合作社的紐帶，村民的存取業務均由代辦員完成。

很多代辦員自己也是合作社的客戶。伴導村代辦員王先印介紹，他自己存了5萬元，如果辦一筆1萬元的存款，能獲得360元的提成。據他介紹，正信合作社共有代辦員180多名，活躍在農村的每個角落。在河北大名縣、邱縣、肥鄉縣甚至是山東部分縣都有正信代辦員活動的代辦點，有的村吸儲規模高達上千萬元。

按一般理解，正是因為高息誘惑加上代辦員游說，農民將錢存入到合作社中。但《每日經濟新聞》記者調查了解到，事實并非如此簡單。

今年4月，高邑縣宏運種植專業合作社老板跑路，涉及資金1400多萬元。其中，寺家莊村涉資195萬元、馬村290萬元，村民提到此事時稱“受災嚴重”。

記者從宏運種植合作社的收據單看到，2013年存入的年收益率只有4.5%。寺家莊村民馬書科說，代辦員說存款沒有風險，合作社在工商局有注冊，工作人員有備案，有縣政府支持，而且會有銀監局的監管。

讓馬書科及其他村民們放心存錢還有一個重要原因，這些代辦員曾是“信用社的人”。

在河北很多農村，過去一直存在著代辦員制度，每個村一個代辦員。但是，隨著河北信用社改革，金融業務逐漸從農村撤出。高邑縣銀監局負責人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪說：“那些代辦員都不是信貸員，原來他們與銀行還有些關系，但后來改革一下子裁掉了，代辦員與銀行沒有關系。”

柏鄉縣農民企業家劉玉栓說，代辦員制度是方便不識字的村民，如果農民需存款直接把錢給代辦員，取錢時只要和代辦員說聲就行。“按2006年河北省聯社文件要求，高邑縣撤銷了代辦站，但這個群體一直存在。”

記者了解到，像馬村的任景申、寺家莊的馬玉昌過去都是信用社的代辦員。另外館陶縣多位代辦員都有銀行信貸經歷。在村民眼里，代辦員一直都是農民與金融聯系的紐帶。“附近沒有信用社，存取款到縣城還要排隊，耽誤農活。”

在信用社退出農村市場后，農民有錢了之后就會有理財需求，這給合作社帶來市場，只要略高于銀行利率，農民都會愿意將錢存到合作社。

對于代辦員代農民存錢業務，上述銀監局人士稱，農村的代辦員更像是營銷員，誰都可以干，比如你給銀行介紹存款，銀行給你些介紹費，那是營銷費，這個是允許的。

遍地開花的合作社/

我國的合作社發展較早，但真正快速發展是在2006年新合作社法頒布后，對合作社實施注冊登記制，辦理登記不收取費用。記者在多地了解到，這個操作變得異常簡單，農民只需要帶上身份證到當地工商局辦理就行。

館陶縣工商局給 《每日經濟新聞》的數據是：館陶縣正式登記注冊的合作社有160多家。在整個邯鄲市，各類注冊的農民專業合作社有上千家之多。

合作社作為村民的互助性經濟組織，服務對象為農民，由于農民需要集資買化肥農藥，資金互助的功能開始出現。

長期關注資金互助合作社的專家姜伯林認為，合作社發展到資金互助是必然，“合作社不是簡單地幫農民買買種子、化肥，資金合作社是要將農民的生產、流通、供銷、消費聯合起來，扶植農產品進城，反哺農業，統籌農村的發展。”

但在現實中，資金互助合作社的發展偏離預期軌道。

在館陶縣，多位代辦員手持文件，以證明合作社開展存款業務的合法性。記者看到，這份文件由是銀監會和農業部于2009年聯合下發的《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》，邯鄲市對此也出臺了相關文件。

聯合文件提到，鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。“優先選擇農民專業合作社基礎上組建農村資金互助社的試點工作，接受銀行業監督機構的監管，真正辦成社員自愿入股、民主管理、服務社員為宗旨謀求社員利益的合作性金融組織。”

在上述文件的規范下，帶有金融性質的合作社開始在河北地區迅速發展，像正信、偉光這類合作社在邯鄲遍地開花，名稱花樣百出，方式卻大同小異：成立合作社，以高額返利為餌，大量吸收農民資金“入股”。

在邯鄲地區，不僅是農民，包括城市居民也加入到存款行列。在館陶，正信合作社的客戶就有從事司機、公務員、教師等職業。

在館陶開出租的王師傅告訴記者，他自己就存了十萬塊錢到正信。“正信是政府重點支持的合作社，正信合作社幾乎無人不知。”

與普通合作社登記注冊不同，邯鄲這些合作社注冊資金較多，在百萬元以上。

《每日經濟新聞》記者查詢工商注冊資料了解到，館陶正信合作社注冊資金為300萬元，注冊時間是2011年2月14日；經營范圍為組織采購供應成員所需的生產資料，組織收購銷售成員生產的產品；引進成員所需的先進技術。高邑宏運糧食食種植專業合作社注冊資金500萬元，法人代表張文韜，經營范圍為種植、組織采購、收購、銷售農產品以及引進新技術新品種等。

記者注意到，這些注冊登記資料并沒有提到存儲類的業務。對此，工商局表示，合作社開展金融業務是非法的。但是，按照合作社法規，合作社成員出資、開展資金互助并不違法。

正是如此，合作社有了巨大的操作空間。

館陶工商局一位王姓局長在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，“合作社吸納成員的資金，這個合作社法規定是可以的，他們存款不會和誰說的，現在合作社不用年檢，所以資金功能很隱蔽，非得出了事才會說。”

在河北館陶、高邑等縣，目前街上仍然有大量的合作社辦理業務，這些合作社與銀行相似，進入大廳有股金結算等窗口。館陶縣聚豐合作社工作人員稱，辦理存款業務的利息是16%。

盡管這些合作社都公開進行存儲業務，但高邑縣銀監局負責人稱，如果去找這些合作社，他們不會說自己是非法集資，他們會說，這是社員還返物資，購買化肥用的資金，“他們有合法的外衣”。