非盟峰會(huì)聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展與地區(qū)安全

新華社馬拉博6月24日電綜述：非盟峰會(huì)聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展與地區(qū)安全

新華社記者王湘江李斯博

第23屆非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議將于本月26日至27日在赤道幾內(nèi)亞首都馬拉博舉行。在非洲經(jīng)濟(jì)總體向好的大背景下，規(guī)劃包括農(nóng)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的未來(lái)非洲發(fā)展戰(zhàn)略，將是與會(huì)非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論的重中之重。同時(shí)，面對(duì)非洲大陸當(dāng)前面臨的戰(zhàn)亂和恐怖主義活動(dòng)等威脅，地區(qū)安全問(wèn)題也將是峰會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

近年來(lái)，非洲經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下保持了連續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，加上非洲巨大的人口和資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)際社會(huì)普遍看好非洲的發(fā)展?jié)摿?。但與此同時(shí)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、附加值低、基礎(chǔ)設(shè)施差等，嚴(yán)重制約著非洲經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，非盟和非洲國(guó)家都把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)是非洲經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為三分之二的非洲人口提供就業(yè)和謀生手段，但非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型因而成為非盟工作的一大重點(diǎn)。2003年，非盟通過(guò)了“非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃”，目標(biāo)是在非洲各國(guó)實(shí)現(xiàn)10％的農(nóng)業(yè)預(yù)算支出和6％的農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)率。10年來(lái)的實(shí)施結(jié)果證明，這一發(fā)展計(jì)劃促進(jìn)了非洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展，非洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)到4％左右，明顯高于過(guò)去數(shù)十年的平均水平。

非盟把2014年定為非洲“農(nóng)業(yè)與糧食安全年”，并且繼今年1月非盟峰會(huì)后，繼續(xù)把“農(nóng)業(yè)和糧食安全”作為本屆峰會(huì)的主題，希望通過(guò)一系列活動(dòng)，激勵(lì)非洲各國(guó)政府和人民繼續(xù)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食安全問(wèn)題，延續(xù)非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

除農(nóng)業(yè)發(fā)展主題外，非洲未來(lái)發(fā)展規(guī)劃將是本屆峰會(huì)一大亮點(diǎn)。2013年，非盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起跨半個(gè)世紀(jì)的非洲發(fā)展藍(lán)圖——“非洲愿景2063戰(zhàn)略”，并向非洲各界人士征求意見(jiàn)和建議。在本屆峰會(huì)上，非盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將繼續(xù)討論并可能通過(guò)這一關(guān)系非洲未來(lái)50年發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)和平與安全。南蘇丹、中非共和國(guó)等非洲一些國(guó)家局勢(shì)近期出現(xiàn)動(dòng)蕩，造成大批人員傷亡，許多人被迫離開(kāi)家園，淪為難民。在本屆峰會(huì)期間，非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)將就這些國(guó)家的局勢(shì)展開(kāi)討論，商討解決對(duì)策。

長(zhǎng)期以來(lái)，非盟缺少一支能夠及時(shí)處理危機(jī)的快速反應(yīng)部隊(duì)，以至于不能在危機(jī)初露端倪時(shí)做出迅速反應(yīng)，將其消滅在萌芽狀態(tài)。峰會(huì)期間，非洲領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)將會(huì)繼續(xù)討論建立一支正式的非洲快速反應(yīng)部隊(duì)問(wèn)題。但是，有專(zhuān)家認(rèn)為，由于非洲國(guó)家在快速反應(yīng)部隊(duì)的運(yùn)作資金來(lái)源和指揮權(quán)等方面存在分歧，預(yù)計(jì)本屆峰會(huì)在這一問(wèn)題上取得進(jìn)展的可能性不大。

另外，恐怖主義活動(dòng)在尼日利亞、肯尼亞和索馬里等西非和東非國(guó)家日益猖獗，特別是今年4月尼日利亞北部200多名女學(xué)生遭到綁架和肯尼亞首都內(nèi)羅畢和港口城市蒙巴薩連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重恐怖襲擊事件，引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈擔(dān)憂(yōu)。因此，團(tuán)結(jié)非洲國(guó)家，加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，也將成為非盟峰會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

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