投產兩年環評未過 天富熱電一代建廠被叫停

每經編輯｜每經記者 岳琦 發自成都    

每經記者 岳琦 發自成都

沒有通過環評但早已投入運營兩年，天富熱電（600509，SH）的一家代建電廠因多項排放超標被環保部叫停。昨日，《每日經濟新聞》記者從環保部官網獲悉，近日，環保部經審查決定，不予批準天富熱電天河熱電2×330MW熱電聯產工程環境影響報告書。環保部指出，該工程未履行環評手續已建成投運且廢氣、噪音等污染指標排放超標，并要求“該工程應立即停止違法運行”。

《每日經濟新聞》記者獲悉，被叫停的天河熱電項目為天富熱電實際控制人石河子國有資產經營 （集團）有限公司（以下簡稱石河子國資公司）投資約27億元建立，由天富熱電代為建設和運營，裝機容量達66萬千瓦。

值得注意的是，2013年天富熱電向天河熱電項目等代建電廠和國家電網等外購電量占公司總供電量的69.76%，天富熱電向代建電廠購電的費用低于向國家電網購買的費用，天河熱電項目被叫停或對公司運營成本造成影響。

對此，天富熱電證券部工作人員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，公司正在準備材料繼續進行環評申請。對于該項目對公司運營成本影響，該工作人員稱，其對相關情況不清楚，公司董秘及證代都已出差無法回應。

環保部發通告叫停/

5月30日，環保部官方網站發布《關于不予批準新疆天富熱電股份有限公司天河熱電2×330MW熱電聯產工程環境影響報告書的通知》（以下簡稱《通知》）稱，鑒于多個環保問題，環保部決定不予批準該工程的環境影響報告書。

上述《通知》指出，經審查，該工程未履行環境影響評價手續已建成投運。而且工程煙氣中氮氧化物排放濃度超《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）表1中相應標準限值要求。項目二氧化硫、氮氧化物排放總量控制指標及來源不落實。

此外，該項目廠界噪聲超《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類標準限值要求。中水回用設施建設滯后，生產用水水源不符合相關產業政策要求。

環保部《通知》要求該工程應立即停止違法運行，請環保部西北環保督查中心和新疆兵團環保局做好監督檢查工作。如相關方認為審批決定侵犯其合法權益的，可提起行政復議或行政訴訟。

環保部同時公布的 《關于新疆天富熱電股份有限公司天河熱電2×330MW熱電聯產工程環境影響報告書的技術評估報告 （環評估書〔2014〕64號）》顯示，鑒于工程未履行環境影響評價手續已建成投運，且存在氮氧化物超標排放、中水水源滯后、廠界噪聲超標等問題，上述問題解決前，從環境保護角度分析，項目建設暫不具環境可行性。

環評未批已運行兩年/

上述環保評估報告顯示，該熱電項目位于新疆石河子市經濟技術開發區化工新材料產業園區，項目沒有按照 “三同時”（建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）的要求建設，在遭到環保部叫停之前，該項目已運行兩年。

2013年5月，該熱電項目因未獲得有關部門立項批復、未報批環境影響評價報告和脫硫設施運行不正常等問題，被環保部以“環辦〔2013〕60號”掛牌督辦。但2013年8月項目通過新疆建設兵團環保局驗收。

北京欣國環境技術發展有限公司出具的環評報告顯示，針對工程未批先建的違法事實，新疆建設兵團環境保護局以兵環罰字[2013]2號進行了行政處罰。值得注意的是，早在2010年4月20日該項目就已開工建設，1#和2#機組已分別于2011年12月和2012年5月投入試運行。

成文于2013年11月的項目環評報告認為，該熱電項目的建設實現了石河子開發區化工新材料產業園的集中供熱，符合國家的產業政策、熱電聯產規劃以及環境保護規劃。

未納入公司經營體系？/

天河熱電項目雖然冠以天富熱電的名稱，但上述天富熱電工作人員對《每日經濟新聞》記者表示，該項目未納入公司經營體系，與公司經營無關。

但該熱電項目環評報告顯示，該項目由天富熱電組織申報。記者查詢公告發現，2010年12月，天富熱電股東大會同意公司與石河子國資公司簽訂 《委托代建合同》，代建石河子開發區化工新材料產業園區能源配套工程。該能源配套工程即為新建一座2×330MW熱電廠。

從環評報告來看，該項目工程總投資約27億元，其中環保投資2.79億元，占工程總投資的10.1%。該項目的建設，對提高化工新材料產業園的項目承載能力、發揮能源成本優勢、增強當地招商引資競爭力影響深遠。

作為實際控制人代建電廠，該熱電項目也由天富熱電運營，并以較低成本銷售給化工園區的高耗能企業。國海證券發布的研報顯示，天河熱電廠投產后，天富熱電以0.2元/度的上網電價采購并入的公司電網，雖然比公司的自有機組發電成本高，但低于從國家電網采購的電價。

天富熱電的用電來自公司自建電廠以及代建電廠、石河子地區其他企業自建電廠和國家電網的采購，其中代建電廠成本在外購電源中最低。雖然公司在加強自建電廠的規模，但在2013年，外購電量仍占公司所獲電量的7成左右。

此外，在天富熱電2012年投資約3億元的 “石河子開發區北工業園區綜合配套區熱網項目”中天河電廠被視作兩個重要熱源之一，納入該項目的新建一級高溫水管網。

雖然天富熱電工作人員稱該項目與公司經營無關，但同時表示公司正在準備繼續進行環保申請。而其2013年年報稱，報告期內公司未發生重大環境問題，并嚴格執行了環保“三同時”，確保新、改、擴建項目投產后實現環保達標排放。